De Gemeente heeft de vrijheid om zelf zorg te dragen voor haar taken (zelfvoorziening) of deze taken uit te besteden aan de markt.
Indien de Gemeente kiest voor uitbesteding aan de markt hanteert zij voor de te kiezen inkoopprocedure (onder meer) het uitgangspunt zoals vermeld in onderstaande tabel. Bij deze afweging is onder meer het type Werk, Dienst of Levering en de markt van belang.
De Gemeente zal − met inachtneming van de Gids Proportionaliteit − bij de onderstaande opdrachtwaarden (exclusief BTW) de corresponderende inkoopprocedure hanteren, tenzij de Gemeente gemotiveerd aangeeft waarom zij hiervan wenst af te wijken.
Naast onderstaande procedures maakt de Gemeente ook gebruik van een Dynamisch Aankoop Systeem (afgekort DAS), voornamelijk voor het contracteren van externe inhuur capaciteit. Inhuuropdrachten hebben in beginsel een initiële opdrachtwaarde met daaraan gekoppeld een aantal verleningsopties binnen de kaders van de wet DBA zodat afwijkingen van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid niet of nauwelijks van toepassing zijn.
Daarnaast maakt de Gemeente gebruik van de mogelijkheid om bepaalde activiteiten in te besteden of quasi in te besteden als het gaat om activiteiten die uitgevoerd kunnen worden door de preferred supplier. In het geval dat het gaat om inbesteden gaat om het laten uitvoeren van activiteiten door een andere rechtspersoon dan de rechtspersoon die als opdrachtgever optreedt, en de opdrachtgever houdt toezicht op de uitvoerende rechtspersoon als ware het een eigen dienstonderdeel. Dit betreft dan bijvoorbeeld facilitaire- of groenwerkzaamheden. Indien hier gebruik van wordt gemaakt, betreft dit een preferred supplier-relatie, waarbij opdrachten dan enkelvoudig gegund kunnen worden. Indien een opdracht, die uitgevoerd kan worden door de preferred supplier, niet wordt gegund aan de preferred supplier, dan is er sprake van een afwijking van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid.
Met uitzondering van de Enkelvoudig Onderhandse aanbestedingen worden alle aanbestedingen via TenderNed (het huidige digitale aanbestedingsplatform dat de Gemeente gebruikt voor het publiceren van aanbestedingen) gepubliceerd.
Enkelvoudig
Meervoudig
Nationaal
Europees
Werken
Tot € 100.000
€ 100.000 – * € 5.350.000
€ 1.500.000 – ** € 5.350.000
Vanaf Europees drempelbedrag € 5.350.000
Leveringen
Tot € 40.000
€ 40.000 – € 214.000
€ 125.000 – € 214.000
Vanaf Europees drempelbedrag € 214.000
Diensten
Tot € 40.000
€ 40.000 – € 214.000
€ 125.000 – € 214.000
Vanaf Europees drempelbedrag € 214.000
Concessies
Tot € 100.000
€ 100.000 – € 5.350.000
€ 1.500.000 – € 5.350.000
Vanaf Europees drempelbedrag € 5.350.000
Sociale en andere specifieke diensten
Tot € 150.000
€ 150.000 – € 750.000
€ 150.000 – € 750.000
Vanaf € 750.000
* en **; er dient een gedegen, schriftelijke, afweging te worden gemaakt door het projectteam (4-ogen principe) voor wat betreft de keuze voor een Meervoudig of Nationale procedure.
De genoemde bedragen in deze tabel zijn exclusief BTW.
Enkelvoudig onderhandse Offerteaanvraag
De Gemeente vraagt minimaal aan één Ondernemer een Offerte.
Meervoudig onderhandse Offerteaanvraag
De Gemeente vraagt specifiek ten minste aan drie Ondernemers en ten hoogste aan vijf Ondernemers een Offerte.
Nationaal aanbesteden
Inkopen onder de Europese drempel met een duidelijk grensoverschrijdend belang dienen met een passende mate van openbaarheid te worden gepubliceerd. De Gemeente zal Inkopen waarbij sprake is van een duidelijk grensoverschrijdend belang publiceren middels TenderNed. Dit betekent dat iedere Ondernemer inzage heeft in de aanbestedingsdocumenten en kan inschrijven.
Om vast te stellen of er sprake is van een duidelijk grensoverschrijdend belang, dient onderzocht te worden:
Of het waarschijnlijk is dat de opdracht voor een in een ander land gevestigde Ondernemer interessant kan zijn.
Of het, gezien de aard van de dienstverlening, waarschijnlijk en realistisch is dat een dergelijke Ondernemer ook daadwerkelijk voor de opdracht in aanmerking komt.
Europees aanbesteden
Boven de (Europese) drempelbedragen zal de Gemeente in beginsel Europees aanbesteden, tenzij dit in een bepaald geval niet nodig is op grond van de geldende wet- en regelgeving.
Sociale en specifieke diensten
Het document ‘Overzicht CPV-codes naar dienst’ toont de CPV-codes van diensten die onder de Aanbestedingswet 2012 als sociale en andere specifieke diensten worden gekwalificeerd.
De meest actuele versie van het document is te raadplegen op de website van Pianoo middels de volgende link: https://www.pianoo.nl/nl/regelgeving/cpv-codes
Hoofdstuk 5
Artikel 5.6
Bepalen van de inkoopprocedure
Onderdeel van Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2021 – 2024 gemeente Utrechtse Heuvelrug