Voor de herstellende handhaving zijn dit onder andere de volgende afwegingen:
Is er herstelaanbod geweest?
Voor een toelichtinzie 4.3
Wat is de aard van de overtreding?
Er wordt onderscheid gemaakt tussen overtredingen die gelet op hun aard gemakkelijk op korte termijn herhaald kunnen worden en overtredingen die na herstel gewoon hersteld zijn.
Bij overtredingen met een herhaalkans op korte termijn kan gedacht worden aan bijvoorbeeld de dagelijkse inzet van beroepskrachten. Een voorbeeld van een overtreding waar na herstel weinig herhaalkans is op korte termijn, is een pedagogisch beleidsplan. Immers als het product eenmaal aangepast is, is de overtreding meteen “blijvend” verholpen en is er weinig risico op herhaling. Totdat de praktijk of de regelgeving wijzigt en het pedagogisch beleidsplan aangepast dient te worden. Hierbij kan gedacht worden aan de drie uursregeling.
Wat is de ernst van de overtreding?
Heeft de overtreding direct gevolgen voor de dagelijkse opvangpraktijk en de veiligheid,
gezondheid of het welbevinden van de kinderen in de opvang? Of is er sprake van een overtreding met name gericht op beleidsvoering of administratieve eisen die moeten leiden tot verantwoorde kinderopvang.
Betreft het een gemeentelijk speerpunt?
Gaat het om een overtreding waar de gemeente een hoge handhavingsprioriteit aan toekent? (zie 3.3).
Hoeveel overtredingen zijn er in totaal?
Als er veel overtredingen tegelijk zijn, dan wordt de afweging gemaakt of er alles bij elkaar nog sprake is van verantwoorde kinderopvang. Als dat niet het geval is, dan zal de handhaving sneller richting een (tijdelijk) exploitatieverbod kunnen gaan. Veel overtredingen ineens is mede bepalend voor de keuze voor de in te zetten
handhavingsactie en het afstemmen van hersteltermijnen aan de situatie.
Betreft het een herhaalde overtreding (recidive)?
De gemeente hecht waarde aan veilige en gezonde kinderopvang. Daarbij is het voorkomen van overtredingen van groot belang. Daar dient een ieder in de kinderopvang naar te streven.
De gemeente beseft dat er weleens sprake kan zijn van een overtreding, maar gaat er daarbij vanuit dat de houder direct maatregelen treft gericht op een zo spoedig mogelijk herstel van de overtreding. De gemeente is dan ook extra streng in geval van herhaalde overtreding van dezelfde eis (recidive). In geval van recidive zal de gemeente zwaarder sanctioneren. Er zal een kortere hersteltermijn worden gehanteerd en/of een zwaardere handhavingsmaatregel worden ingezet. In geval van een boete zal het boetebedrag verhoogd worden.
Wat zijn de omstandigheden waaronder de overtreding begaan is?
Omstandigheden kunnen een overtreding misschien verklaren. Bij de handhaving kan hier rekening mee worden gehouden.
Wat is de mate van verwijtbaarheid?
Als de houder in overtreding is, maar niet verwijtbaar is vanwege een onvoorziene en
ongewenste omstandigheid die zo ontwringend was waardoor de houder geen ander keus kon maken, dan is er mogelijk sprake van verminderde of ontbrekende verwijtbaarheid. Bij de handhaving kan hier rekening mee worden gehouden.
Hoofdstuk 6.
Artikel 6.1.3.
Handhavingsafwegingen
Onderdeel van Beleidsregels gemeentelijke taken uitvoering Wet kinderopvang Gemeente Bunnik, 2021