De gemeente Heerlen en de GGD werken met de werkwijze herstelaanbod. Door te werken met herstelaanbod verwacht de gemeente dat een overtreding sneller beëindigd wordt. Dit komt de kwaliteit van de kinderopvang ten goede en de gemeente hoeft minder handhaving in te zetten.
Een herstelaanbod is het aanbod van de toezichthouder kinderopvang aan de houder om binnen de door de toezichthouder gestelde tijd een geconstateerde overtreding te herstellen. Dit gebeurt vóórdat het conceptrapport wordt opgesteld.
Het herstelaanbod kan aangeboden worden bij alle type voorzieningen, bij een onderzoek na registratie, een jaarlijks onderzoek en een incidenteel onderzoek. Het wordt niet aangeboden bij een onderzoek voor registratie of bij een nader onderzoek.
Elke overtreding kan in aanmerking komen voor herstelaanbod. De toezichthouder beoordeelt of de aard en omstandigheid zich leent voor herstelaanbod. De periode tot herstel is maximaal 4 weken. De toezichthouder schrijft in het inspectierapport het verloop van het aanbod. De houder is niet verplicht om van het aanbod gebruik te maken.
In opdracht van de gemeente Heerlen geeft de GGD geen herstelaanbod bij/ als:
Een overtreding in een domein (domeinen zoals opgenomen in het inspectierapport van de GGD) waarvoor in datzelfde domein in de afgelopen 2 jaar al herstelaanbod is gedaan.
Recidive, zijnde een overtreding welke binnen een periode van drie jaar nadat een eerdere overtreding van dezelfde wettelijke norm heeft plaatsgevonden;
Een overtreding is geconstateerd waarvoor een schriftelijk bevel wordt opgelegd. In dit geval wordt voor eventuele andere geconstateerde overtredingen naast dat bevel geen herstelaanbod gedaan;
Er meer dan 2 domeinen niet nageleefd worden;
Herstel niet binnen de voor het herstelaanbod geldende maximale hersteltermijn van vier weken te realiseren is;
Voor overtredingen waarbij gemeente en GGD hebben afgestemd dat deze overtredingen niet in aanmerking komen voor herstelaanbod. Dit zijn:
overtredingen t.a.v. pedagogische praktijk
overtreding bij volledig ontbreken van beleidsplan Veiligheid en gezondheid
ontbreken van geldige VOG
direct gevaar voor veiligheid en gezondheid
De gemeente weegt de oorspronkelijke overtreding en de resultaten van herstelaanbod mee bij haar beslissing om wel of niet te handhaven. Meer informatie hierover staat in paragraaf 6.5 Handhaving na herstelaanbod.
Hoofdstuk 3.
Artikel 4.3
Herstelaanbod
Onderdeel van Gemeente Heerlen - Beleidsregels gemeentelijke taken uitvoering Wet kinderopvang Gemeente Heerlen 2022