Wanneer een last onder dwangsom wordt aangewend als handhavingsinstrument teneinde een overtreding te beëindigen, dient over zowel de lengte van de begunstigingstermijn als over de hoogte van de dwangsom een afweging te worden gemaakt. In de Zeeuwse leidraad is hiervoor een tabel gemaakt welke als richtlijn gebruikt kan worden bij deze afweging.
Begunstigingstermijn (5:32a Awb)
De last onder dwangsom omschrijft de te nemen herstelmaatregelen.
Bij een last onder dwangsom die strekt tot het ongedaan maken van een overtreding of het voorkomen van verdere overtreding, wordt een termijn gesteld gedurende welke de overtreder de last kan uitvoeren zonder dat een dwangsom wordt verbeurd.
Hoogte dwangsom (artikel 5:32b Awb)
Het bestuursorgaan stelt de dwangsom vast hetzij op een bedrag ineens, hetzij op een bedrag per tijdseenheid waarin de last niet is uitgevoerd, dan wel per overtreding van de last.
Het bestuursorgaan stelt tevens een bedrag vast waarboven geen dwangsom meer wordt verbeurd.
De bedragen staan in redelijke verhouding tot de zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de dwangsom
Nadere toelichting tabel
Om zoveel mogelijk consistent en stelselmatig te werken stellen we in de tabel voor veel voorkomende overtredingen op voorhand bedragen en termijnen. De tabel dient nadrukkelijk als richtlijn. In de tabel staan enkele overtredingen vermeld, waarbij spoedeisend optreden met bestuursdwang vaak de aangewezen weg zal zijn. Dit, omdat het voort laten bestaan van de overtreding doorlopende en / of onomkeerbare nadelige effecten voor het milieu met zich meebrengt, waarbij spoedshalve optreden vereist is. De opname van de overtreding in de tabel heeft plaatsgevonden voor als er omstandigheden zijn, waardoor toch niet gekozen wordt of behoeft te worden voor spoedeisend optreden met bestuursdwang. De keuze voor het in te zetten instrument (last onder dwangsom of bestuursdwang) ligt bij het bestuursorgaan. De tabel is enkel van toepassing na de keuze voor het instrument last onder dwangsom.
Voor de termijn geldt in ieder geval dat die redelijk moet zijn. Dat wil zeggen dat redelijkerwijs binnen de gestelde termijn aan de last moet kunnen zijn voldaan. De hoogte van de dwangsom moet hiernaast in redelijke verhouding staan tot de zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de dwangsom. In de praktijk betekent dit onder meer dat de dwangsom voldoende prikkel moet geven om de last uit te voeren. Zo zal de ernst van de ene overtreding in het concrete geval toch anders kunnen worden gewogen dan een andere overtreding, terwijl die wel onder dezelfde categorie in deze tabel valt. Het kan ook zijn dat voor bijvoorbeeld vermogende bedrijven de uitkomst van de hoogte van de dwangsom anders moet zijn dan voor een kleine zelfstandige in verband met de beoogde werking van de dwangsom (prikkel). De termijnen en bedragen in de richtlijn dienen daarom als gemiddelden te worden beschouwd.
Overtreding
Begunstigingstermijn
Hoogte dwangsom
Per overtreding per tijdseenheid
maximum
Omgevingsverordening Zeeland
Overtreding Omgevingsverordening Zeeland
twee weken
€ 250
per week
€ 1.250
Zonder of in afwijking van vergunning/melding
Inrichting in werking zonder of in afwijking van vergunning
één maand
€ 1.500
per week
€ 7.500
Melden nieuwe inrichting
één maand
€ 1.000
per week
€ 5.000
Veranderen (activiteiten) inrichting
één maand
€ 1.000
per week
€ 5.000
Afvalstoffen milieu inrichting
Afvalstoffen niet op correcte wijze afvoeren
één maand
€ 2.000
per keer
€ 10.000
Afvalstoffen niet tijdig afvoeren
één maand
€ 1.000
per keer
€ 5.000
Aanwezigheid (zwerf)afval in inrichting en / of afval in de nabije omgeving afkomstig van de inrichting
twee weken
€ 500
per week
€ 2.500
Verbranden (schoon) afval binnen de inrichting
per direct
€ 750
per keer
€ 3.750
Verbranden (vuil) afval binnen de inrichting
per direct
€ 1.250
per keer
€ 6.250
Bodem
Ontbreken onderzoek naar de bodemkwaliteit oprichten inrichting
drie maanden
€ 2.000
per maand
€ 10.000
Ontbreken onderzoek naar de bodemkwaliteit beëindiging inrichting
drie maanden
€ 2.000
per maand
€ 10.000
Stoffen in bodem brengen vervuilend, spoed vereist
één week
€ 2.500
per keer
€ 12.500
Stoffen in bodem brengen niet of nauwelijks vervuilend, niet spoedeisend
één maand
€ 1.500
per keer
€ 7.500
Lekbak niet tegen inregenen beschermd
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Lekbak ledigen en schoonmaken en regelmatig controleren
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Lekbak heeft onvoldoende opvangcapaciteit
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Lekbak of vloer niet bestand tegen chemische inwerking van stof
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Afscheider
Olieafscheider niet aanwezig of niet aanwezig conform geldende NEN-norm
drie maanden
€ 2.000
per maand
€ 10.000
Oliefafscheider niet gebruikt conform geldende NEN-norm
twee maanden
€ 1.250
per week
€ 6.250
Vetafscheider niet aanwezig of niet aanwezig conform geldende NEN-norm
drie maanden
€ 2.000
per maand
€ 10.000
Vetafscheider niet gebruikt conform geldende NEN-norm
twee maanden
€ 1.000
per week
€ 5.000
Tanks
Geen financiële zekerheid voor ondergrondse tank
één maand
€ 2.000
per week
€ 10.000
Tank niet geïnstalleerd conform de geldende BRL
twee maanden
€ 1.000
per maand
€ 5.000
Tank niet boven lekbak
twee maanden
€ 1.000
per maand
€ 5.000
Tank niet beschermd tegen mechanische beschadiging
twee maanden
€ 1.000
per week
€ 5.000
Lekdetectiepotsysteem bevat geen vloeistof meer
één maand
€ 1.500
per week
€ 7.500
Geen jaarlijkse controle lekdetectie
één maand
€ 750
per week
€ 3.750
Geen jaarlijkse controle op aanwezigheid bij water bij stalen tank
twee maanden
€ 750
per week
€ 3.750
Roestvorming bovengrondse dubbelwandige dieseltank
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Ontbreken brandblusser bij dieselolietank
twee weken
€ 500
per week
€ 2.500
Inpandige opslag bovengrondse tank bord roken en vuur verboden ontbreekt
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
beluchting en ontluchting tank niet met een rechtstreekse verbinding of verbindingsleiding met de buitenlucht
twee maanden
€ 1.000
per week
€ 5.000
Niet jaarlijks leegmaken opslagtank voor afgewerkte olie
twee maanden
€ 1.000
per week
€ 5.000
keuring tank niet (op tijd) uitgevoerd
twee maanden
€ 1.000
per week
€ 5.000
Mobiele tank
Brandblusser ontbreekt bij mobiele tank
twee weken
€ 500
per week
€ 2.500
Installatieboek mobiele tank ontbreekt
één maand
€ 250
per week
€ 1.250
Geen 2,5 jaarlijkse visuele controle
één maand
€ 1.000
per week
€ 5.000
Geen visuele inspectie bij verplaatsing mobiele dieselolietank
één maand
€ 750
per week
€ 3.750
Vloeistofdichte vloer
Geen vloeistofdichte vloer, wel vereist
drie maanden
€ 2.500
per maand
€ 12.500
Vloer niet gekeurd als vloeistofdicht / vloer niet gekeurd door erkende instelling als vloeistofdicht
twee maanden
€ 1.500
per maand
€ 7.500
Geen 6-jaarlijkse keuring vloeistofdichte vloer wasplaats of tankplaats
twee maanden
€ 1.250
per week
€ 6.250
Geen jaarlijkse controle vloeistofdichte vloer wasplaats of tankplaats
twee maanden
€ 1.000
per week
€ 5.000
Vloeistofkerende vloer
Geen bedrijfsinterne procedures inzake de vloeistofkerende vloer
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Morsingen en lekkages niet opgeruimd
één maand
€ 250
per week
€ 1.250
Ontbreken absorptiemateriaal i.h.k.v. werkinstructies
één maand
€ 250
per week
€ 1.250
Ontbreken registratie visuele controle
één maand
€ 250
per week
€ 1.250
Afleveren brandstof
Vastzetten vulpistolen
één week
€ 500
per week
€ 2.500
Noodknop ontbreekt
één week
€ 1.000
per maand
€ 5.000
Noodplan ontbreekt
één maand
€ 1.000
per week
€ 2.500
Geen brandblustoestel aanwezig/ niet voldoende brandblustoestellen aanwezig
twee weken
€ 1.000
per week
€ 5.000
Brandblustoestel niet tijdig gekeurd
twee weken
€ 750
per week
€ 3.750
Pictogram of gevarensymbool ontbreekt
twee weken
€ 250
per week
€ 1.250
Temperatuurgevoelig element niet gecontroleerd
twee maanden
€ 500
per week
€ 2.500
Opslag gasflessen
Niet goedgekeurde gasfles of gasfles niet voorzien van geldige keuringsdatum
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Opslagvoorziening gasflessen niet voorzien van waarschuwingsborden
twee weken
€ 250
per week
€ 1.250
Het ontbreken van veiligheidsinformatiebladen
één maand
€ 250
per week
€ 1.250
Opslagvoorziening niet voorzien van 'roken en open vuur verboden'
twee weken
€ 250
per week
€ 1.250
Brandblusser ontbreekt
twee weken
€ 750
per week
€ 3.750
Gasflessen niet vastgezet
twee weken
€ 500
per week
€ 2.500
Opslag gasflessen niet WBDBO
twee maanden
€ 1.500
per maand
€ 7.500
Opslag gevaarlijke stoffen
Opslag gevaarlijke stoffen niet voorzien van waarschuwingsborden
twee weken
€ 250
per week
€ 1.250
Opslagvoorziening niet voorzien van 'roken en open vuur verboden'
twee weken
€ 250
per week
€ 1.250
Brandveiligheidskast voldoet niet aan geldende NEN-normen
twee maanden
€ 1.000
per week
€ 5.000
Aftap- en overtapwerkzaamheden in opslagvoorziening
één maand
€ 750
per week
€ 3.750
Opslagvoorziening niet WBDBO
twee maanden
€ 1.500
per maand
€ 7.500
Vloeibare gevaarlijke/bodembedreigende stoffen niet op of boven bodembeschermende voorziening opgeslagen
één maand
€ 750
per week
€ 3.750
(Gebruikte) accu's niet op of boven bodembeschermende voorzien opgeslagen
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Propaantank
Propaantank inclusief gasleidingen niet gekeurd / niet goed gekeurd
twee maanden
€ 1.000
per maand
€ 5.000
Geen aanrijdbeveiliging propaantank
één maand
€ 1.000
per week
€ 5.000
Gasleidingen zodanig aangelegd dat deze onderhevig zijn aan temperatuurverschillen
twee maanden
€ 1.500
per maand
€ 7.500
Ontbreken brandblusser bij propaantank
twee weken
€ 750
per ontbrekende brandblusser per keer
€ 3.750
Geen doelmatige constructie propaantank
twee maanden
€ 1.500
per maand
€ 7.500
Ontbreken installatieboek propaantank
één maand
€ 1.000
per week
€ 5.000
Propaantank niet beschermend tegen vallende voorwerpen
één maand
€ 750
per week
€ 3.750
Propaantank beperkt toegankelijk
twee maanden
€ 1.500
per maand
€ 7.500
Energie
Niet nemen erkende maatregelen
twee maanden
€ 2.000
per maand
€ 10.000
Niet voldoen aan informatieplicht
1 maand
€1.000
per week
€ 5.000
Opslaan van agrarische bedrijfsstoffen
Opslag agrarische bedrijfsstoffen binnen 5 meter van insteek van oppervlaktewaterlichaam
één maand
€ 1.000
per week
€ 5.000
Opslag agrarische bedrijfsstoffen niet zodanig dat contact met hemelwater wordt voorkomen
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Niet opvangen vloeistoffen afkomstig van opslag van agrarische bedrijfsstoffen
twee maanden
€ 1.000
per week
€ 5.000
Agrarische bedrijfsstoffen opgeslagen op onverhard oppervlak zonder absorberende laag
twee maanden
€ 1.500
per week
€ 7.500
Opslag agrarische bedrijfsstoffen langer dan half jaar niet opgeslagen boven ten minste vloeistofkerende voorziening
twee maanden
€ 1.500
per week
€ 7.500
Mestbassin (paragraaf Opslaan van drijfmest en digestaat)
Afrastering mestbassin voldoet niet
drie maanden
€ 1.000
per maand
€ 5.000
Geen rapport van goedkeuring van het mestbassin aanwezig
twee maanden
€ 750
per week
€ 3.750
Vul- en zuigpunt mestbassin niet boven lekbak
één maand
€ 1.000
per week
€ 5.000
Lucht
Geen controle koelinstallatie o.g.v. f-gassen verordening
één maand
€ 1.000
per week
€ 5.000
Geen controle koelinstallatie o.g.v. Verordening ozonlaag afbrekende stoffen
één maand
€ 1.000
per week
€ 5.000
Ontbreken logboek koelinstallatie f-gassen verordening
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Ontbreken logboek koelinstallatie verordening ozonlaag afbrekende stoffen
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Niet-gasgestookte stookinstallatie niet gekeurd
twee maanden
€ 750
per week
€ 3.750
Gasgestookte stookinstallatie niet gekeurd
twee maanden
€ 750
per week
€ 3.750
VOS-registratie ontbreekt
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Ontbreken houtmotafzuiging
twee maanden
€ 1.000
per maand
€ 5.000
Overschrijding emissie-eisen
één maand
€ 3.000
per week
€ 15.000
Onderzoek emmissiebeperkingen niet uitgevoerd
één maand
€ 1.750
per week
€ 8.750
Voorschriften geurhinder niet naleven / geuroverlast veroorzaken; uitmonding / ontgeuringsinstallatie
drie maanden
€ 2000
per week
€ 10.000
Overige geurhinder afkomstig van een inrichting
één maand
€ 1.500
per week
€ 7.500
Stofoverlast veroorzaken (o.a. door ontbreken stoffilter)
twee maanden
€ 500
per week
€ 2.500
Ontbreken filter installatie
twee maanden
€ 1.750
per week
€ 8.750
Ontbreken dampretour stage II
twee maanden
€ 1.500
per week
€ 7.500
Geluid
Overschrijding geluidsnormen (incidenteel, eenvoudig te voorkomen)
één week
€ 1.000
per overtreding
€ 5.000
Overschrijding geluidsnormen (structureel, eenvoudig te voorkomen)
één week
€ 1.500
per overtreding
€ 7.500
Overschrijding geluidsnormen, nadere voorzieningen vereist ter voorkoming overlast
twee maanden
€ 2.000
per maand
€ 10.000
Niet voldoen aan voorschriften met betrekking tot trilling
twee maanden
€ 1.500
per week
€ 7.500
Geluidsoverlast, door inrichting in werking buiten vergunde uren
één dag
€ 1.000
per dag
€ 5.000
Overtreding maatwerkvoorschrift m.b.t. geluid
situationeel
€ 1.000
situationeel
€ 5.000
Ruimtelijke inrichting en bouw
Illegale steiger aangebracht
één maand
€ 500
per week
€ 2.500
Illegale bouw: Bedrijfsgebouwen < € 100.000
één maand
€ 2.000
per maand
€ 10.000
Illegale bouw: Bedrijfsgebouwen € 100.000 - 1.000.000
twee maanden
€ 5.000
per maand
€ 25.000
Illegale bouw: Bedrijfsgebouwen > € 1000.000
drie maanden
€ 10.000
per maand
€ 50.000
Illegale bouw: Woningen < € 100.000
één maand
€ 1.500
per maand
€ 7.500
Illegale bouw: Woningen € 100.000 - € 1.000.000
twee maanden
€ 3.000
per maand
€ 15.000
Illegale bouw: Woningen > € 1.000.000
drie maanden
€ 6.000
per maand
€ 30.000
Illegale bouw: bouwwerk of gebouw van proportionele omvang zoals bijvoorbeeld bijbehorende bouwwerk
één maand
€ 1.250
per maand
€ 6.250
Reclamebord (in het geval van groot oppervlakte of erg in het oog springend wordt het bedrag verdubbeld)
één week
€ 500
per week
€ 2.500
Illegale bouw: dakkapel, schutting, overig
één maand
€ 750
per week
€ 3.750
Bouwwerk voldoet niet aan Bouwbesluit; kleine eenmalig ongedaan te maken overtreding
twee weken
€ 1.000
per maand
€ 5.000
Bouwwerk voldoet niet aan Bouwbesluit; grotere eenmalig ongedaan te maken overtreding
één maand
€ 2.000
per maand
€ 10.000
Bouwwerk voldoet niet aan Bouwbesluit; zeer grote eenmalig ongedaan te maken overtreding
één maand
€ 5.000
per maand
€ 25.000
Illegaal terras of terras buiten terrasgrenzen
enkele dagen
€ 200
per dag
€ 1.000
Illegale standplaats
enkele dagen
€ 500
per dag
€ 2.500
Illegale uitstalling bij winkel
enkele dagen
€ 200
per dag
€ 1.000
Niet voldoen aan voorschriften voor het voorkomen van onveilige situaties en het beperken van hinder tijdens het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden
Direct tot enkele dagen
€ 2.000
per dag of per halve dag
€ 10.000
Illegaal gebruik
Illegale bewoning (bij)gebouwen
2 maanden
€ 25.000
ineens
Overig Illegaal gebruik
2 maanden
€ 25.000
ineens
Permanente bewoning recreatiewoningen
2 maanden
€ 25.000
ineens
Groene wetgeving
Na illegaal kappen niet voldoen aan herplantplicht (tot 5 bomen)
1 week
€750
per week
€ 3.750
Na illegaal kappen niet voldoen aan herplantplicht (5 of meer bomen)
één week
€1.500
per week
€ 7.500
Medewerking toezichthouder
Geen medewerking verlenen aan toezichthouder (5:20 Awb)
Situationeel
€2.500
per week
€ 12.500
Brandveiligheid
Handelen zonder gebruiksmelding voor brandveilig gebruik of in afwijking van opgelegde nadere voorwaarden
één maand
€ 10.000
per week
€ 50.000
Handelen zonder vergunning voor brandveilig gebruik of in afwijking van voorschriften van vergunning
één maand
€ 15.000
per week
€ 75.000
Een vluchtroute is niet aanwezig of voldoet niet
één maand
€ 10.000
per week
€ 50.000
Een vluchtroute aanduiding is niet aanwezig of voldoet niet
één week
€ 250
per dag
€ 1.250
Een deur in een vluchtroute voldoet niet
één week
€ 500
per dag
€ 2.500
Een (gecombineerde) brandmeldinstallatie en ontruimingsalarminstallatie ontbreekt of werkt niet
één maand
€ 15.000
per week
€ 75.000
Een (gecombineerde) brandmeldinstallatie en ontruimingsalarminstallatie is niet gecertificeerd
één maand
€ 5.000
per week
€ 25.000
Een (gecombineerde) brandmeldinstallatie en ontruimingsalarminstallatie wordt niet goed onderhouden, beheerd, en gecontroleerd
één week
€ 2.500
per week
€ 12.500
Een rookmelder ontbreekt of voldoet niet
één week
€ 250
per dag
€ 1.250
Een ontruimingsplan voor een ontruimingsinstallatie ontbreekt of voldoet niet
één maand
€ 2.500
per week
€ 12.500
Een gecombineerde brandmeldinstallatie en ontruimingsalarminstallatie geeft steeds onterechte doormeldingen aan hulpdiensten en het RAC
één maand
€ 2.500
per overtreding
€ 12.500
Een blustoestel ontbreekt of werkt niet of is niet juist aangeduid
één week
€ 250
per dag
€ 1.250
Een blustoestel wordt niet goed onderhouden beheerd of gecontroleerd
één week
€ 250
per dag
€ 1.250
Een bluswatervoorziening ontbreekt of werkt niet
één maand
€ 10.000
per week
€ 50.000
De verbindingsweg/toegangsweg tot de ingang van een bouwwerk is niet of niet voldoende bereikbaar voor hulpdiensten
twee maanden
€ 10.000
per maand
€ 50.000
Een brandslanghaspel ontbreekt of werkt niet
één week
€ 250
per dag
€ 1.250
Een droge blusleiding ontbreekt of werkt niet
één maand
€ 10.000
per week
€ 50.000
Restrisico
Het op enige manier doen of nalaten van handelingen waardoor brandgevaar wordt veroorzaakt of bij brand een gevaarlijke situatie wordt veroorzaakt
Situationeel
Afhankelijk van omvang overtreding richtbedrag tussen de € 250,-- en 1.000,--
Situationeel
5 x hoogte dwangsom
Plaatselijke regelgeving (APV etc).
zich herhalende overtredingen van beperkte omvang, zoals winkeluitstallingen in strijd met de Algemene Plaatselijke Verordening.
één week
€ 500
Per dag
€ 2.500
zich herhalende overtredingen van aanzienlijke omvang, zoals veroorzaken overlast door geluid / stank / stof voorschriften evenementenvergunning niet naleven / overtreding winkeltijdenwet
één week
€ 2.000
Per dag
€ 10.000
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies