De accountantscontrole op rechtmatigheid is ten tweede gericht op de naleving van de kaders van de interne regelgeving, zoals deze zijn weergegeven in het normenkader. Dit voor zover van toepassing en uitsluitend voor zover deze directe financiële beheershandelingen betreffen of kunnen betreffen.
Ten aanzien van de interne regelgeving zijn uitsluitend de bepalingen die recht, hoogte en duur van financiële beheershandelingen betreffen, van toepassing, aangezien alleen aan de aspecten recht, hoogte en duur financiële consequenties verbonden zijn. In verband hiermee vindt voor de interne regelgeving uitsluitend een toets plaats naar de aspecten recht, hoogte en duur van financiële beheershandelingen.
In sommige gevallen is het zo, dat bepalingen met termijnen (bijvoorbeeld een uiterste inleverdatum voor een aanvraag) in relatie met derden, in de praktijk niet als ‘fatale termijnen’ werden gezien omdat getracht wordt de maatschappelijke effecten, zoals bedoeld in de programmabegroting, te bereiken. Dit houdt in dat er ook geen financiële consequenties aan worden verbonden.
Bij regelgeving van een gemeente gaat het om verordeningen en andere raadsbesluiten. Collegebesluiten vallen niet onder de rechtmatigheidscontrole, tenzij de vaststelling hiervan verplicht is op basis van hogere regelgeving of verordeningen, en alleen indien deze besluiten betrekking hebben op financiële beheershandelingen. Indien het opstellen en nemen van een collegebesluit door hogere regelgeving verplicht wordt gesteld, toetst de accountant of het voorgeschreven besluit daadwerkelijk is genomen. Indien de wet- en regelgeving ook inhoudelijke eisen aan het collegebesluit stellen, wordt ook gecontroleerd of aan deze eisen is voldaan, voor zover het gaat om bepalingen die betrekking hebben op financiële beheershandelingen.
Artikel 4.2
Normenkader interne regelgeving
Onderdeel van Controleprotocol voor de accountant gemeente IJsselstein 2016