Door de vereniging Bouw en Woningtoezicht / COBc is een toetsingsmatrix ontwikkeld, die als handreiking dient, om op een acceptabel toetsingsniveau de bouwplannen te kunnen beoordelen. Deze matrix wordt in het land veelal gebruikt als norm. De gemeente Soest heeft een eigen toetsen toezichtmatrix ontwikkeld (bijlage B). Wat betreft het toetsingscriteria veiligheid sluit de gemeente Soest in hoofdlijnen aan bij de landelijke. Hoge veiligheidsrisico’s zoals voor publiekstoegankelijke gebouwen zijn hierdoor in voldoende mate afgedekt.
Omgevingsveiligheid wordt steeds meer een issue in het land, en is ook een aspect in het Bouwbesluit 2012 waaraan getoetst dient te worden. Gelet op recente lokale incidenten, heeft dit onderwerp een hogere prioriteit gekregen bij het toetsen van bouwplannen.
Voor de overige hoofdstukken uit het Bouwbesluit 2012, wordt op een lager niveau getoetst dan in de landelijke matrix. In het verleden is deze keuze gemaakt, omdat de capaciteit van de ambtelijke organisatie te gering is en het afbreukrisico niet overmatig groot wordt geacht. In de komende beleidsperiode wordt deze lijn voortgezet.
Toetsprotocol
De diepgang van toetsing wordt in dit beleid door het college vastgesteld in de vorm van een toetsmatrix (Bijlage B) die sowieso geldt voor de taken die de gemeente zelf uitvoert. De toetsing op specifieke onderwerpen zijn deels of geheel uitbesteed aan de VRU en de gemeente Amersfoort. De diepgang van het toetsen van de volledige aanvragen/meldingen verschilt per type aanvraag/melding. Zo zal het toetsen van een plan voor een woninguitbreiding van een andere orde zijn dan het toetsen van bijvoorbeeld de bouw van een verzorgingshuis. Dat komt omdat de risico’s sterk verschillend zijn.
De toetsmatrix is geactualiseerd op basis van een uitgevoerde risicoanalyse (zie bijlage A).
De prioritering bij de toetsing van bouwaanvragen sluit aan bij de prioritering in het handhavingsbeleid 2016-2019.
Op dit moment wordt gewerkt met een zelf ontworpen toetsformulier met de bovenstaande uitgangspunten.
Samenwerking bij toetsing
Bij het bouwtechnisch toetsen van complexe aanvragen maken wij gebruik van de advisering door de brandweer (VRU) en/of constructeur (gemeente Amersfoort) alsook de RUD (milieu).
Om de samenwerking periodiek te kunnen evalueren worden de uitgezette adviezen bijgehouden, met doorlooptijd en kwaliteit van de adviezen. Daarover zullen wij de komende jaren periodiek het gesprek aangaan met onze partners en waar nodig afspraken in DVO’s vastleggen.
Samengevat
Het is niet doelmatig om bouwaanvragen volledig aan het Bouwbesluit te toetsen. Op basis van een risicoanalyse wordt het niveau van toetsing per onderwerp bepaald. Veiligheid heeft daarbij een hoge prioriteit.
Daar waar specialistische kennis nodig is, wordt samengewerkt met externe partners. Deze samenwerking wordt voortgezet en waar nodig verbeterd.
Hoofdstuk 5 › Paragraaf 5.5
Artikel 5.5.2
Prioriteiten bij toetsen aanvragen omgevingsvergunning activiteit bouwen
Onderdeel van Vergunningenbeleid gemeente Soest 2018-2021