Een gemeente mag cameratoezicht inzetten in de publieke ruimte als dit aantoonbaar noodzakelijk is. Dit betekent dat er sprake moet zijn van een openbaar gebied waar zich regelmatig wanordelijkheden en/of onveilige situaties voordoen of van een gebied waar zich recent een ernstige verstoring voor heeft gedaan. Door middel van een veiligheidsanalyse wordt bepaald of het cameratoezicht noodzakelijk is. Een veiligheidsanalyse omschrijft de objectieve veiligheid en de subjectieve veiligheid van een bepaald gebied. Het aan te wijzen gebied mag nooit groter zijn dan noodzakelijk.