2.2.1 Wet geluidhinder:
Deze wet bevat regels voor wegverkeerslawaai, railverkeerslawaai en industrielawaai. Voor de verschillende onderwerpen zijn normen gesteld. Er is altijd verschil tussen bestaande en nieuwe situaties. In de regelgeving gaat men uit van (voorkeurs)grenswaarde. Een waarde die liefst niet overschreden wordt. Om te voldoen aan de (voorkeurs)grenswaarde hanteert men de volgende strategie: maatregelen aan de bron, maatregelen in de overdracht en als laatste maatregelen bij de ontvanger.
2.2.2 Wet milieubeheer en het Activiteitenbesluit:
In deze wet is een vergunningplicht voor diverse bedrijven geregeld. Het bevoegde gezag (meestal de gemeente) verleent een vergunning onder voorwaarden – indien dat mogelijk is – en stelt ook met behulp van de eisen uit wet- en regelgeving voorschriften op voor het geluid. Op industrieterreinen waar grotere lawaaimakers gevestigd zijn of kunnen gevestigd worden, dient een geluidzonering vastgelegd te zijn. Hiermee is de geluidruimte van de bedrijven geregeld. In de gemeente Beesel zijn geen gezoneerde industrieterreinen. In de gemeente Beesel hebben we enkele bedrijven die vallen onder de vergunningplicht (type C).
2.2.2.1 Activiteitenbesluit:
In 2008 is het Activiteitenbesluit in werking getreden (besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer). Hierbij vervalt voor de meeste bedrijven de vergunningplicht. De bedrijven zijn onderverdeeld in type A, type B en type C bedrijven. Voor type A geldt geen meldingsplicht meer, voor type B bedrijven geldt een meldingsplicht. Voor de bedrijven gelden dan standaardvoorschriften, afhankelijk van de aard van de werkzaamheden. Type C bedrijven zijn nog de zogenaamde vergunningplichtige bedrijven.
Standaardvoorschriften gelden ook voor geluid. In bepaalde gevallen kan door het stellen van maatwerkvoorschriften afgeweken worden (hoger of lager) van deze standaardvoorschriften. Het opleggen van maatwerkvoorschriften kan alleen met behulp van een procedure.
En dan nog mag je alléén goed gemotiveerd afwijken van de bestaande normen.
2.2.3 Wabo:
Op 1 oktober 2010 is de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) in werking getreden. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht brengt ca. 25 regelingen samen die de fysieke leefomgeving betreffen. Het gaat hierbij om bouw-, milieu-, natuur- en monumentenvergunningen, die opgaan in één vergunning, de zogenaamde Omgevingsvergunning. Maar ook de wet geluidhinder en het activiteitenbesluit vallen onder de Wabo. Zo hebben burgers en ondernemers nog maar te maken met één loket, één beschikking en één procedure. De aanvraag kan digitaal worden gedaan en behandeld. In deze Wabovergunning kan het bevoegd gezag zo nodig maatwerkvoorschriften met betrekking tot geluid opnemen. Daarnaast blijft de Wet milieubeheer gewoon bestaan. Het procedurele deel van de Wet milieubeheer (dat deel over de vergunningen) wordt overgeheveld naar de Wabo. Voor milieu is dit de milieuvergunning en de melding 8.19, lid 2 Wm voor het veranderen van de inrichting of de werking daarvan.
2.2.4 De Omgevingsverordening Limburg:
In de Omgevingsverordening Limburg zijn in het hoofdstuk milieubeschermingsgebieden regels opgenomen voor stiltegebieden. In stiltegebieden gelden stringente eisen voor het veroorzaken van geluid. Gebiedseigen geluid is toegestaan. Gebiedseigen geluid is bv. de boer die met zijn tractor het land bewerkt. In de gemeente Beesel ligt het provinciale stiltegebied Swalmen Tegelen. Een gebied dat zich uitstrekt langs de Duitse grens.
In de Omgevingsverordening Limburg wordt de bevoegdheid tot het verlenen van ontheffingen van de verbodsbepalingen buiten inrichtingen, volledig bij GS gelegd. Ook de handhaving zal dan via de Provincie verlopen.
2.2.5 Algemene Plaatselijke Verordening (APV):
Een plaatselijke verordening kent regelingen die
de burgers rechtstreeks binden. Geluidsregels die in het verlengde liggen van de openbare orde worden hier geregeld. Het evenementenbeleid is voor bepaalde onderdelen verankerd in de APV. Op basis van de APV kan het college bepalen dat onversterkte muziek ook moet worden beoordeeld (het Activiteitenbesluit laat dat aan het bevoegd gezag over). Het college heeft besloten geen regels hiervoor te stellen. Tot heden zijn er op een enkele uitzondering na, wat betreft joekskapel optreden op een terras bij een café, geen klachten geweest.
2.2.6 Europese richtlijnen:
In 2002 is de Europese richtlijn omgevingslawaai gepubliceerd en inmiddels verankerd in de Wet milieubeheer. In deze Europese richtlijn staat dat gemeenten geluidsbelastingkaarten moeten maken. Deze verplichting geldt voor gemeenten vanaf 100.000 inwoners. Beesel hoeft hierop geen actie te ondernemen. Toch heeft de gemeente ervoor gekozen om op vrijwillige basis zo’n geluidbelastingkaart op te stellen en het geluidbeleid hierop te baseren.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.2
Geluidregelingen van rijk, provincie, gemeente en Europa
Onderdeel van Geluidbeleid Gemeente Beesel