Vooruitlopend op veranderingen in landelijke wetgeving, zoals de ontwikkeling van de Omgevingswet, werken we niet meer met aangewezen evenementenlocaties maar maken we het mogelijk dat evenementen plaatsvinden in de hele gemeente Beesel. Om de organisatie van evenementen wel te kunnen reguleren geldt de meldings- en vergunningplicht zoals beschreven in paragraaf 2.2.1 van deze beleidsnotitie. Daarbij sturen we eerst op het veiligheidsaspect overeenkomstig de reguliere klasse indeling van de Veiligheidsregio Limburg-Noord.
Bovenop die klasse indeling gelden de geluidscategorieën van deze paragraaf. De organisator bepaalt bij de melding/vergunningaanvraag van zijn evenement welke geluidscategorie van toepassing is. Met het limiteren van het aantal evenementen per vastgestelde geluidscategorie voorkomen we dat we locaties onevenredig belasten met evenementen van eenzelfde categorie.
Gehoorschade
Voorafgaand aan het definiëren van de geluidscategorieën gaan we in op de kans op gehoorschade bij evenementen. Ter voorkoming van gehoorschade zoeken we aansluiting bij het derde convenant preventie gehoorschade versterkte muziek en bij het advies maximale geluidsniveaus voor muziekactiviteiten van het Rijksinstituut voor volksgezondheid en milieu (hierna: RIVM). Het convenant preventie gehoorschade versterkte muziek is gesloten door diverse partijen:
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;
Vereniging van EvenementenMakers (VVEM);
Vereniging Nederlandse Poppodia en –Festivals (VNPF);
Landelijke Kamer van Verenigingen;
NL Actief;
Nederlandse vereniging van Bioscopen en Filmtheaters (NVBF);
Verantwoorde Feesten;
VeiligheidNL;
GGD GHOR Nederland.
Met als basis beide genoemde documenten gelden afhankelijk van de leeftijd van bezoekers de volgende maximaal toegestane geluidsniveau’s ter plaatse van het mengpaneel tijdens een evenement:
Bezoekers t/m 13 jaar: Leq maximaal 91 dB(A) gemeten over 15 minuten;
Bezoekers van 14 en 15 jaar: Leq maximaal 96 dB(A) gemeten over 15 minuten;
Bezoekers van 16 en 17 jaar: Leq maximaal 100 dB(A) gemeten over 15 minuten;
Bezoekers van 18 jaar en ouder: Leq maximaal 103 dB(A) gemeten over 15 minuten.
Indicatief voor de leeftijdskeuze is de benoemde doelgroep en/of de aanwezigheid van meer dan 50% van de benoemde doelgroep.
Voorbeeld: Als de bezoekers van een evenement voor meer dan 50% bestaat uit bezoekers van 18 jaar en ouder geldt het maximale geluidsniveau ter plaatse van het mengpaneel.
Om een duidelijke situatie te creëren die voor ieder evenement gelijk is, definiëren we in deze beleidsnotitie de term ‘ter plaatse van het mengpaneel’, ongeacht de feitelijke locatie van het mengpaneel, als volgt:
“Het referentiepunt voor geluidmetingen in het FoH-gebied, op een afstand van 25 meter recht tegenover het midden van het podium.”
Het FoH-gebied (voluit Front of House) is daarbij het gebied dat ligt voor het podium en voor de speakers. Als het FoH-gebied bij een evenement kleiner is dan 25 meter dan is referentiepunt voor geluidmetingen het einde van het FoH-gebied recht tegenover het midden van het podium.
Geluidscategorieën
Het vaststellen van de normen in de geluidscategorieën 1 tot en met 4 baseren we op een afweging van diverse belangen voor voorkomende evenementen (zie bijlage 4) en op basis van onderstaande documenten:
Locatie onderzoek en adviesrapportage van Bureau Geluid NL (zie bijlage 1);
Het derde convenant preventie gehoorschade versterkte muziek van diverse landelijk deelnemende organisaties;
Het advies maximale geluidsniveaus voor muziekactiviteiten van het RIVM;
De ISO-Recommendation R-1996.
Met het ingaan van deze beleidsnota Evenementen 2019, zijn de geluidnormen uit de geluidscategorieën 1 tot en met 4 rechtsreeks geldend vanuit deze nota. Daarmee zijn de dB(C)-normen voor evenementen, zoals opgenomen in bijlage H van het geluidbeleid gemeente Beesel (2018), niet meer van toepassing.
1. Evenementen geluidscategorie 1
Algemene beschrijving
Vergunningplichtig evenement met een (boven-)regionale uitstraling, gelijktijdig hoge bezoekersaantallen en een gewenst hoog geluidsniveau gericht op de muzikale beleving van bezoekers.
Aantal evenementen
Maximaal 3 evenementen in de hele gemeente per kalenderjaar;
Maximaal 1 evenement per locatie, per kalenderjaar met de volgende voorwaarden:
Een maximale duur van 2 aaneengesloten dagen.
Geen evenement binnen 11 dagen direct voorafgaand of direct na afloop van een ander evenement van geluidscategorie 1 of 2.
Geluidsniveau
Het maximaal toelaatbare geluidsniveau is een langtijdgemiddelde (LArLt) van 95 dB(A) en 110 dB(C). Deze waarde wordt gemeten op de gevel van het dichtstbijzijnde geluidgevoelige object zonder dat daarbij meetcorrecties worden toegepast. De exacte meetvoorschriften staan in het adviesrapport van Bureau Geluid NL (zie bijlage 1).
Naast het vastgestelde geluidsniveau geldt een verplichting tot continu meten van het geluidsniveau door de organisator van het evenement bij maatgevende geluidgevoelige bestemmingen. De continu metingen moeten direct zichtbaar zijn bij de Front of House-technicus (FOH) zodat voor de organisatie de mogelijkheid ontstaat om direct maatregelen te treffen bij het overschrijden van het maximale geluidsniveau.
Advies: Afhankelijk van de muzieksoort adviseren we het toepassen van een cardioïde opstelling waarbij sub-baskasten zijn toegepast in een 1-op-1 opstelling. Op die manier kan het geluid beter worden gestuurd zodat enerzijds de beleving op het evenemententerrein naar wens is van de organisatie en bezoekers, en anderzijds is het geluid buiten het evenemententerrein van een lager niveau dan bij het niet toepassen van een cardioïde opstelling. Los van dit advies is het voldoen aan het maximale geluidsniveau een verplichting, op welke wijze hij daaraan voldoet is een afweging voor de organisator. Wil de organisator een hoger geluidsniveau op zijn evenemententerrein dan kan hij kiezen voor een duurdere maar ‘stuurbare’ geluidsinstallatie. Kiest een organisator vanwege mogelijk financieel oogpunt niet voor een cardioïde opstelling, dan zorgt hij op een andere manier dat hij voldoet aan het maximaal toelaatbare geluidsniveau.
Aanvangstijd
Ter voorkoming van versterkt geluid met een hoog niveau dat zich uitstrekt over een tijdsperiode van langer dan 5 uur, geldt een aanvangstijd vanaf 20:00u voor versterkte muziek met een geluidsniveau zoals vastgesteld voor geluidscategorie 1.
Eindtijden
Voor het bevorderen van een gefaseerde uitloop van bezoekers gelden aparte eindtijden voor einde versterkt geluid, einde drankverstrekking en eindtijd gehele evenement.
Eindtijd versterkt geluid: 1.00 uur;
Eindtijd drankverstrekking: 1.30 uur;
Eindtijd gehele evenement: 2.00 uur.
2. Evenementen geluidscategorie 2
Algemene beschrijving
Vergunningplichtig evenement met een (boven-)regionale uitstraling, gelijktijdig hoge bezoekersaantallen en een gewenst hoog geluidsniveau gericht op het ten gehore brengen van versterkte muziek.
Aantal evenementen
Carnaval, maximaal 1 keer per kalenderjaar met een maximale duur van 5 aaneengesloten dagen;
Kermis, maximaal 1 keer per kalenderjaar met een maximale duur van 5 aaneengesloten dagen;
Maximaal 2 overige evenementen per locatie, per kalenderjaar met de volgende voorwaarden:
Een maximale duur van 3 aaneengesloten dagen.
Niet binnen 11 dagen direct voorafgaand of direct na afloop van een ander evenement van geluidscategorie 1 of 2.
Geluidsniveau
Het maximaal toelaatbare geluidsniveau is een langtijdgemiddelde (LArLt) van 80 dB(A) en 95 dB(C). Deze waarde wordt gemeten op de gevel van het dichtstbijzijnde geluidgevoelige object zonder dat daarbij meetcorrecties worden toegepast. De exacte meetvoorschriften staan in het adviesrapport van Bureau Geluid NL (zie bijlage 1).
Eindtijden
Voor het bevorderen van een gefaseerde uitloop van bezoekers gelden aparte eindtijden voor einde versterkt geluid, einde drankverstrekking en eindtijd gehele evenement. Daarnaast maken we, rekening houdend met de ligging en daarmee samenhangende uitstraling naar de omgeving, een verschil in eindtijden voor evenementen binnen de bebouwde kom en buiten de bebouwde kom. De geldende bestemmingsplannen zijn maatgevend voor de bepaling of een locatie binnen of buiten de bebouwde kom ligt.
Binnen bebouwde kom:
Eindtijd versterkt geluid: 1.00 uur;
Eindtijd drankverstrekking: 1.30 uur;
Eindtijd gehele evenement: 2.00 uur.
Buiten bebouwde kom:
Eindtijd versterkt geluid: 1.30 uur;
Eindtijd drankverstrekking: 2.00 uur;
Eindtijd gehele evenement: 2.30 uur.
3. Evenementen geluidscategorie 3
Algemene beschrijving
Vergunningplichtig of meldingplichtig evenement (conform paragraaf 2.2.1) met gelijktijdig enkele honderden gegroepeerd aanwezige bezoekers en een gewenst gemiddeld geluidsniveau waarbij het ten gehore brengen van versterkte muziek mogelijk is.
Aantal evenementen
Maximaal 2 evenementen per locatie, per kalenderjaar met de volgende voorwaarden:
Een maximale duur van 5 aaneengesloten dagen.
Niet binnen 11 dagen direct voorafgaand of direct na afloop van een ander evenement op dezelfde locatie.
Ongelimiteerd aantal evenementen met de volgende voorwaarden:
Een maximale duur van 2 aaneengesloten dagen.
Niet binnen 11 dagen direct voorafgaand of direct na afloop van een ander evenement op dezelfde locatie.
Geluidsniveau
Het maximaal toelaatbare geluidsniveau is een langtijdgemiddelde (LArLt) van 75 dB(A) en 90 dB(C). Deze waarde wordt gemeten op de gevel van het dichtstbijzijnde geluidgevoelige object zonder dat daarbij meetcorrecties worden toegepast. De exacte meetvoorschriften staan in het adviesrapport van Bureau Geluid NL (zie bijlage 1).
Eindtijden
Voor het bevorderen van een gefaseerde uitloop van bezoekers gelden aparte eindtijden voor einde versterkt geluid, einde drankverstrekking en eindtijd gehele evenement. Voor evenementen binnen en buiten de bebouwde kom gelden dezelfde eindtijden.
Eindtijd versterkt geluid: 0.00 uur;
Eindtijd drankverstrekking: 0.30 uur;
Eindtijd gehele evenement: 1.00 uur.
4. Evenementen geluidscategorie 4
Algemene beschrijving
Meldingplichtig evenement met gelijktijdig een gering aantal bezoekers en een gewenst gemiddeld geluidsniveau voor sfeer-, of achtergrondmuziek. Evenementen behorende tot geluidscategorie 4 zijn (kleinschalige) activiteiten welke uitsluitend wijk-, buurt-, of straatgebonden zijn.
Aantal evenementen
Ongelimiteerd aantal evenementen met de volgende voorwaarden:
Een maximale duur van 1 dag.
Niet binnen 11 dagen direct voorafgaand of direct na afloop een ander evenement op dezelfde locatie.
Geluidsniveau
Het maximaal toelaatbare geluidsniveau is een langtijdgemiddelde (LArLt) van 70 dB(A) en 85 dB(C). Deze waarde wordt gemeten op de gevel van het dichtstbijzijnde geluidgevoelige object zonder dat daarbij meetcorrecties worden toegepast. De exacte meetvoorschriften staan in het adviesrapport van Bureau Geluid NL (zie bijlage 1).
Eindtijden
Omdat evenementen behorende tot geluidscategorie 4 bestaan uit een gering aantal bezoekers en een wijk-, buurt-, of straatgebonden karakter hebben, is het realiseren van een gefaseerde uitloop geen vereiste en geldt slechts een eindtijd voor versterkt geluid.
Eindtijd versterkt geluid: 0.00 uur.
Opmerkingen:
1) Voorzover sprake is van aanvangs-, en eindtijden geldt dat we evenementen die in de nachtperiode om 0:00u overgaan van datum beoordelen als een evenement op 1 dag.
2) Ter verduidelijking van de geluidscategorieën 1 tot en met 4 hebben we in de bijlagen (zie bijlage 3) in tabelvorm de regels uitgewerkt.
5. Terugkerende evenementen
Vanwege het maximaal toegestane aantal evenementen in bovenstaande geluidscategorieën, kan zich de situatie voordoen dat voor een locatie meer vergunningaanvragen dan wel meldingen worden gedaan voor een evenement dan een geluidscategorie toestaat. In die situatie bepaalt het bevoegd gezag, op basis van een belangenafweging, welk van de aangevraagde dan wel gemelde evenementen de voorkeur krijgt.
6. Uitzonderingen
Naast bovenstaande geluidscategorieën met ieder hun eigen voorschriften gelden enkele uitzonderingen:
Eénmaal per 7 jaar vindt in Beesel het evenement Draaksteken plaats. Dit 7-jaarlijkse evenement en de direct aan het draaksteken verbonden side-events, zijn een extra evenement bovenop de maximale aantallen zoals beschreven in de geluidscategorieën 1 t/m 4. De maximale geluidsnormen voor het Draaksteken zelf stellen we gelijk aan geluidscategorie 1, geluidsnormen voor de side-events stellen we gelijk aan geluidscategorie 2;
Op het plein Bösdael staan we geen evenementen toe met versterkte muziek behorende tot geluidscategorie 1 en 2. Evenementen die we daar wel toestaan hebben een uiterlijke eindtijd van 22:00u. Dit met als reden de zorgappartementen en groepswoningen voor ruime aantallen ‘kwetsbare’ mensen die dagelijks verzorging en verpleging nodig hebben;
Voor een mogelijke vergunningplicht in het kader van de Wet Natuurbescherming naast een evenementenvergunning of -,melding verwijzen we naar het daartoe bevoegde gezag, zijnde de Provincie Limburg. Een vergunning in het kader van de Wet Natuurbescherming kan leiden tot strengere eisen dan deze beleidsnota voor evenementen.
In de omgevingsverordening Limburg zijn stiltegebieden vastgelegd met diverse verbodsbepalingen waaronder: verbod aanwezigheid motorvoertuigen en bromfietsen buiten openstaande wegen en terreinen, verbod toertocht motorvoertuigen en bromfietsen, verbod motorisch aangedreven werktuigen, omroepinstallaties, modelvliegtuigen, muziekinstrumenten en andere geluidsapparaten al dan niet gekoppeld aan versterkers, e.d.
In relatie tot de omgevingsverordening Limburg overbodig, maar volledigheidshalve benoemen we dat het in stiltegebieden verboden is om een evenement te organiseren zonder dat de Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg daarvoor ontheffing verlenen;
Alleen als zich een bijzondere omstandigheid voordoet bestaat de mogelijkheid een extra evenement toe te staan. Het bevoegd gezag beslist in dat geval of de bijzondere omstandigheid van dien aard is om medewerking te verlenen aan een extra evenement.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies