Boeterapport (BR)
Het rapport waarin overtredingen worden vastgelegd. Overtredingen van de Drank- en Horecawet worden over het algemeen afgehandeld door het opleggen van een bestuurlijke boete. Een bevoegde opsporingsambtenaar (een opsporingsambtenaar is namelijk toezichthouder totdat hij een overtreding constateert (twee petten)) kan een boeterapport opmaken, indien de betreffende regelgeving in de mogelijkheid van het opleggen van een bestuurlijke boete voorziet. Het boeterapport wordt - conform de aan een dergelijk boeterapport gestelde eisen - opgesteld voor het opleggen van een bestuurlijke boete.
Handhaven
Het toezicht houden op de naleving van wettelijke voorschriften en het opsporen van overtredingen van wettelijke voorschriften.
Hercontrole
Een hercontrole is een controle die volgt op een officiële eerdere controle waarbij een overtreding is geconstateerd. Naar aanleiding van die constatering wordt het noodzakelijk geacht om binnen een na de eerste controle aangegeven termijn middels een volgende controle na te gaan of afdoende corrigerende maatregelen zijn genomen of om de omvang van een probleem vast te stellen.
Inbeslagname
Het door de opsporingsambtenaar onder zich nemen of gaan houden van daarvoor vatbare voorwerpen ten behoeve van de strafvordering.
Toezichthouder
De toezichthouder die bedoeld als in artikel 41 Drank- en Horecawet controles uitvoert / toezicht uitoefent.
Controle
Het beoordelen van (bedrijfs)processen en / of zaken om vast te stellen of die voldoen aan de gestelde wettelijke voorschriften.
Controlerapport
De bevindingen van een uitgevoerde controle. Aan de hand van een controlerapport kan worden overgegaan tot het opleggen van een (vooraankondiging) last onder dwangsom.
Handhaving
Elk instrument dat de gemeente Beesel gebruikt om naleving van wettelijke voorschriften te bevorderen.
Preventie- en Handhavingsplan Drank- en Horecawet (PH)
Het Preventie- en Handhavingsplan dat de gemeente Beesel toepast om geconstateerde overtredingen te doen opheffen en in de toekomst te voorkomen. Hierbij rekening houdend met de ernst van de overtreding, houding en gedrag van de ondernemer en de risico’s die verbonden zijn aan de overtreding.
Handhavingsgrens
De handhavingsgrens is de grens waarop een overtreding is ingedeeld naar ernst van de overtreding. Is hetzelfde als de status in de controlemethodiek.
Hotspot
Gelegenheid waar alcohol verkocht wordt en waar jeugd te verwachten is.
Mededeling
Een mededeling (mondeling of per brief) aan een ondernemer, met daarin een door de gemeente Beesel geconstateerde tekortkoming waarvoor geen maatregel wordt genomen.
Melding / klacht
Informatie die voor de gemeente Beesel relevant kan zijn in relatie tot het toezicht.
Mondelinge waarschuwing
Een mondelinge mededeling aan de ondernemer van een geconstateerde overtreding. Een mondelinge waarschuwing wordt altijd schriftelijk bevestigd.
Nalevingshulp
Het verstrekken van informatie en geven van ondersteuning aan de ondernemer om deze te helpen met het begrijpen en naleven van de regels. Het geven van uitleg over wettelijke voorschriften waarvan de handhaving aan de gemeente Beesel is opgedragen. Informatieverstrekking is gericht op de bevordering van de naleving van de wettelijke voorschriften.
Ondernemer
De (rechts)persoon die een onderneming exploiteert of beheert.
Opsporen
Onderzoek naar aanleiding van een redelijk vermoeden dat een strafbaar feit is begaan (artikel 132a Wetboek van Strafvordering). Opsporing is gericht op individuele (rechts)personen of zaken. In het onderzoek wordt bewijs verzameld dat één of meerdere overtredingen zijn begaan en / of niet voldaan wordt aan de wettelijke voorschriften. Wordt het vermoeden van strafbare feiten bevestigd, dan wordt door middel van het opleggen van maatregelen tegen deze handelwijze bestuursrechtelijk of strafrechtelijk opgetreden.
Verschillende toezichthouders zijn hiertoe op een aantal met name genoemde rechtsgebieden als buitengewoon opsporingsambtenaar bevoegd op basis van het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar. De controles worden in samenwerking met de gemeente Venlo uitgevoerd.
Proces-verbaal (PV)
Een proces-verbaal is een door de Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA) ondertekend verslag van een handeling, bevinding of proces. De door de minister van Justitie aangewezen Buitengewoon Opsporingsambtenaren zijn bevoegd om overtredingen strafrechtelijk op te sporen (artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering en artikel 17 van de Wet op de economische delicten) en de daaraan verbonden maatregel, het opmaken van proces-verbaal, te nemen.
Recidive
Er is sprake van recidive wanneer er reeds wegens een soortgelijk feit een onherroepelijke boete of straf is opgelegd.
Sanctionerende of herstelmaatregel
Een maatregel die een bestraffend of een herstellend karakter heeft.
Mogelijke sanctionerende of herstelmaatregelen zijn:
Opleggen van een last onder bestuursdwang, waarbij door feitelijk handelen de overtreding door of namens gemeente ongedaan wordt gemaakt (artikel 125 van de Gemeentewet en 5:24 van de Awb). Hieronder valt ook het sluiten en verzegelen van gebouwen en terreinen. De kosten van het toepassen van bestuursdwang moeten in beginsel worden verhaald op de overtreder;
Opleggen van een last onder dwangsom, waarbij onder dreiging van het invorderen van een geldbedrag de overtreding ongedaan moet worden gemaakt binnen een daarvoor gestelde termijn en / of voortduring en herhaling moet worden voorkomen; de last kan ook preventief worden opgelegd (art. 5:32 van de Awb). Als de overtreding niet binnen de gestelde termijn is hersteld danwel de overtreding niet wordt voorkomen verbeurt de overtreder van rechtswege een dwangsom. Een verbeurde dwangsom moet in beginsel worden ingevorderd;
(Tijdelijke) sluiting van de inrichting ingevolge de APV, de Drank- en Horecawet en artikel 174 Gemeentewet;
Ontzeggen van de toegang tot een ruimte indien in strijd met de Drank- en Horecawet alcoholhoudende drank wordt verstrekt (artikel 36 van de Drank- en Horecawet);
Intrekken van de vergunning ingevolge de APV en/of de Drank- en Horecawet;
Opleggen van een bestuurlijke boete (artikel 44a Drank- en Horecawet);
Schorsen van de Drank- en Horecavergunning (artikel 32 Drank- en Horecawet);
Tijdelijk stilleggen van de alcoholverkoop in de detailhandel (three strikes out) (artikel 19a Drank- en Horecawet). Voor die maatregel dient een aparte beleidsregel opgesteld te worden. Die beleidsregel dient tenminste te bevatten:
De verwijtbaarheid van de overtreding (leeftijd: had je moeten vragen of had je moeten weten)
de duur van de sluiting van de alcoholverkoop per overtreding;
overige afwegingen die gemaakt dienen te worden (maatwerk).
Opmaken proces-verbaal pro Justitia.
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.2
Gebruikte begrippen
Onderdeel van Preventie- en Handhavingsplan Drank- en Horecawet gemeente Beesel 2019-2022