6.1.1Rioolheffing
In dit hoofdstuk komt aan de orde welke financiële middelen nodig zijn om de in dit plan gestelde doelen met de beschreven strategie te kunnen realiseren. Doelen, strategie en benodigde middelen zijn onverbrekelijk met elkaar verbonden. De heffing mag maximaal kostendekkend zijn.
Artikel 228a Gemeentewet
1.Onder de naam rioolheffing kan een belasting worden geheven ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan:
a.de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater;
b.de inzameling en afvoer van afvloeiend regenwater, de verwerking van het ingezamelde regenwater én het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken.
2.Ter zake van de kosten, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a en b, kunnen twee afzonderlijke belastingen worden geheven.
Vanaf 2010 zijn gemeenten overgeschakeld op de nieuwe heffing en kunnen alleen op basis van de nieuwe heffing kosten worden verhaald.
6.1.2Uitgangspunten
De rioolheffing is over een periode van 20 jaar berekend. Er is gekeken naar eventuele investeringspieken buiten deze periode (doordat veel riolen tegelijk aan het eind van hun levensduur komen). Deze pieken worden pas verwacht na 2050. Voor de strategie (zoals beschreven in hoofdstuk 5) is een kostendekkende rioolheffing berekend over de periode van 2022 tot en met 2041.
Zowel de baten (tarief rioolheffing en aantal heffingseenheden) als een overzicht van alle lasten zijn in het berekeningsmodel gebracht. De lasten betreffen de lopende kapitaallasten, de exploitatiekosten (met onder andere doorberekening van personeelskosten), de externe kosten (zoals reiniging en inspectie), benodigde onderzoekskosten en investeringen. Uitgangspunt is dat het tarief 100% kostendekkend is, maar de eerste jaren mag gebruik worden gemaakt van de relatief hoge voorziening. Er is in de berekening gerekend zonder inflatie-correctie. Bij de tariefstelling wordt dat jaarlijks bepaald.
Er is voor de rioolheffingsberekening gebruik gemaakt van het rioleringsmodel van
gemeente Groningen dat zij zelf hebben ontwikkeld om niet afhankelijk te zijn van externe adviesbureaus. Dit model is getoetst en goedgekeurd door een accountant.
Gemeente Noordenveld hanteert een gedifferentieerde rioolheffing dat is gebaseerd op een vast tarief afhankelijk van de WOZ-waarde van het object en tevens een variabel tarief dat afhankelijk is van het drinkwaterverbruik (alleen voor de grootverbruikers).
In de volgende grafiek is te zien hoe de huidige rioolheffing is opgebouwd.
Opbouw rioolheffing
6.1.2Vergelijking andere gemeenten
In onderstaande grafieken is een overzicht gegeven van de hoogte van de rioolheffing en gemeentelijke woonlasten van omliggende gemeenten. Het hoogste tarief van Nederland is een rioolheffing van €500,-, het laagste tarief is €95,-. Het landelijke gemiddelde van de rioolheffing is €201,-.
Doordat onze gemeente een groot areaal heeft en relatief weinig inwoners is het verklaarbaar dat ons tarief boven het landelijk gemiddelde ligt.
6.1.3Verloop rioolheffing
Het aantal heffingseenheden bedraagt 16.361, die worden aangeslagen voor met gedifferentieerd tarief gebaseerd op WOZ-waarde. Ten tijde van het opstellen van dit plan wordt overwogen over te stappen naar een andere heffingsmethodiek. Om de voortgang van dit plan niet in gevaar te brengen, zijn de berekeningen gebaseerd op de methodiek van 2021.
Er is voorzichtigheidshalve in de scenario’s niet gerekend met een toename van het aantal heffingseenheden.
Hieronder is het aantal aansluitingen weergegeven per differentiatie:
WOZ-waarde
< 12.000
612
12.000 tot 26.000
270
26.000 tot 47.000
140
47.000 tot 100.000
743
100.000 tot 153.000
1.449
153.000 tot 256.000
6.145
256.000 tot 403.000
4.690
403.000 tot 583.000
1.763
> 583.000
549
Totaal
16.361
De totale begrote inkomsten in 2022 binnen de rioolheffing bedragen:
€ 3.949.927,- met een gemiddelde rioolheffing van €252.
6.1.4Kostendekking
In 2021 is het tarief eenmalig verlaagd ten laste van de voorziening. Het voorstel is om ook in 2022 een deel ten laste te brengen van de voorziening.
Het tarief is 100% kostendekkend en moet de planperiode 2% stijgen door toenemende kapitaallasten (exclusief inflatie-correctie). Jaarlijks wordt een onttrekking gedaan uit de voorziening. De stand van de voorziening is eind 2026 begroot op ruim €500.000. Dat is de stand van de voorziening die wenselijk is te behouden om tegenslagen op te kunnen vangen.
Voor 2022 zijn onderstaande bedragen en getallen opgenomen in de begroting:
2022
Heffingseenheden
16.361
Totale inkomsten
€3.949.927
Heffing gemiddeld
€252
Exploitatie
€1.726.712
Kapitaallasten
€1.879.046
Investeringen
€3.071.000
Het verloop van de rioolheffing is weergegeven in onderstaande grafiek:
In bijlage 6 vindt u meer achtergrondinformatie over de rioolheffingsberekeningen.
6.1.5Relatie met Bestuursakkoord Water
In het Bestuursakkoord Water vanuit de samenwerking in de waterketen is voor regio Groningen – Noord Drenthe een bezuinigingsopgave bepaald. In het kort moesten we 10% “minder meerkosten” maken in 2020 dan gepland in 2010.
In onderstaande grafiek zijn de resultaten weergegeven van de samenwerkingsregio Groningen en Noord-Drenthe. Hierin is de oorspronkelijke ontwikkeling weergegeven, de opgave (de oorspronkelijke opgave -10%), de realisatie tot en met 2019 en de prognose tot en met 2020.
Hoofdstuk 6.
Artikel 6.1
Financiële middelen
Onderdeel van Gemeentelijk Water- en Rioleringsplan Gemeente Noordenveld 2022 - 2026