7.1. Objectgerichte karakter van de maatregel
Met de sluiting van een woning of lokaal is sprake van een maatregel die is gerelateerd aan het pand en niet aan de bewoner, huurder, gebruiker of eigenaar. Dit betekent dat een eventuele overdracht van het pand, of de komst van nieuwe huurders, in principe niet van invloed is op het besluit tot sluiting. Het pand blijft gesloten.
De dwangsom richt zich overigens vanuit de aard van de maatregel meer op de betrokken personen, dan op een pand.
7.2. Bestuurlijke aanpak/strafrechtelijke aanpak/civielrechtelijke aanpak
Het onderhavige beleid is gebaseerd op een bestuurlijke bevoegdheid van de burgemeester en staat los van een eventuele strafrechtelijke of civielrechtelijke aanpak. Artikel 13b Opiumwet is een bestuursrechtelijk element in de Opiumwet.
Nadat een overtreding van de Opiumwet is geconstateerd, kan zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk als civielrechtelijk worden opgetreden. De verantwoordelijkheden van de burgemeester zijn van een andere aard dan die van een officier van justitie of van een civiele partij. Aangezien de handel in verdovende middelen strafbaar is, zal in voorkomende gevallen zo mogelijk strafvervolging worden ingesteld door het OM.
Strafrechtelijke sancties hebben een punitief karakter, omdat op de overtreding een straf volgt. De bestuurlijke maatregelen die de burgemeester in het kader van de Opiumwet treft, hebben een reparatoir, normaliserend karakter. Een dergelijke maatregel heeft als doel het aangetaste woon- en leefklimaat en de openbare orde en veiligheid te herstellen, dan wel te voorkomen dat deze (verder of opnieuw) worden verstoord.
Een civielrechtelijke aanpak kan hierin bestaan dat een verhuurder (bijvoorbeeld de wooncorporatie) met een beroep op de antidrugsbepaling in de huurovereenkomst de huurovereenkomst (al dan niet buitengerechtelijk) ontbindt.
De burgemeester betrekt de maatregelen van andere partijen zoveel mogelijk bij zijn eigen besluitvorming.
7.3. Registratie WKPB
Een besluit tot toepassing van bestuursdwang op grond van artikel 13b Opiumwet is een beperkingsbesluit dat valt onder de ‘Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken’. Het besluit tijdelijke sluiting wordt geregistreerd in het Kadaster. Eigenaren, kopers, hypotheekverstrekkers kunnen zo van de sluiting kennisnemen. Wanneer de sluiting wordt opgeheven of wanneer de sluitingstermijn afloopt, wordt dit weer in het WKBP-register aangepast.
7.4. Huisraad, huisdieren, alternatieve huisvesting
Betrokkenen dienen in beginsel zelf voor hun huisraad, huisdieren en alternatieve huisvesting te zorgen. De last onder bestuursdwang omvat ook het zorgdragen voor eventuele dieren in de woning of het lokaal. Dat betekent dat na verloop van de begunstigingstermijn de dieren die aanwezig zijn in de woning, bij de uitoefening van de bestuursdwang door de eigenaar/verzorger zullen moeten worden verwijderd en opgevangen. Indien de gemeente het moet doen worden kosten daarvan verhaald op degene tot wie het besluit tot sluiting is gericht.
Indien betrokkenen acuut op straat staan, binnen hun netwerk geen onderdak kunnen vinden, niet zelfredzaam zijn en geen financiële middelen hebben om ergens te overnachten, kan de gemeente zorgen voor tijdelijk onderdak.
. Intrekken besluit
Indien blijkt of wordt aangetoond dat de criminele activiteiten zijn beëindigd, het herstel van de openbare orde en het woon-en leefklimaat zijn bereikt en de omstandigheden ter plaatse zijn genormaliseerd kan de burgemeester haar/zijn besluit tot tijdelijke sluiting vóór de afloop van de sluitingstermijn uit eigen beweging of op verzoek intrekken.
Artikel 7.
Overwegingen bij bestuursdwang
Onderdeel van Bestuurlijke aanpak artikel 13B Opiumwet gemeente De Wolden 2022.