Bij het ontwerpen van uitvoeringsprogramma's om toerisme op Urk te versterken zal gemeente Urk haar imago moeten versterken door zich te richten op de 3 thema's Cultuur & Historie, Water & Natuur en Visseri . Daarbij dienen de volgende speerpunten steeds onder de aandacht te worden genomen:
Versterking en ontwikkeling van de toeristisch-culturele infrastructuur
Ondersteunen en stimuleren toeristisch ondernemerschap
Samenhang en doelgroepen
Productontwikkeling
Gebiedsontwikkeling en promotie
SPEERPUNT 1: VERSTERKING EN ONTWIKKELING INFRASTRUCTUUR
De verantwoording voor de versterking van de algemene infrastructuur ligt in eerste instantie bij de gemeente. Gemeente Urk dient te zorgen voor een duidelijke bewegwijzering, voldoende parkeergelegenheid, goede sanitaire voorzieningen op de haven, schone stranden etc. Tevens dient de gemeente te zorgen voor een goede bestrating, inclusief het goed onderhouden van fietspaden, ruiterpaden en wandelpaden. Al deze voorzieningen zijn noodzakelijk voor een prettige woon- en leefomgeving van de eigen inwoners. Verder nodigt het uit tot het langer verlijven van recreanten en toeristen op Urk. In samenspraak met bewoners en ondernemers is de verkeerssituatie en parkeergelegenheid van het oude dorp onder de loep genomen en zullen er op korte termijn aanpassingen plaats vinden. Doel is om het karakteristieke karakter van het oude dorp meer zichtbaar en beleefbaar te maken. In de komende jaren zal het toeristisch beleid gericht zijn op (her)inrichting van de Oosthaven en Westhaven en van het haventerrein. Hierbij zal het gebruik van de bebouwing langs de kade meer aansluiting plaats vinden op het maritieme van de haven.
Voor het behoud en versterken van het cultureel erfgoed op Urk ligt een grote uitdaging voor gemeente Urk. Denk aan de wens om te komen tot het aanleggen van het plankier, realiseren van een haven- en strandpaviljoen en onderhoud van het palenscherm. Voor de uitvoering van deze majeure projecten zal ook een belangrijke taak weggelegd zijn voor culturele instellingen. Stichting Cultuurkoepel is reeds bezig met invulling te geven aan grote toeristische projecten in Oud Urk. Voor de realisering van dergelijke grote projecten, zoals het aanleggen van het plankier en onderhoud palenscherm, zullen subsidies nodig zijn vanuit Rijk en/of Provincie. Belangrijke mogelijkheid hierbij is het inzetten van de Zuiderzeelijn-gelden. Toerisme is een van de speerpunten binnen de programmalijn van de ZZL-gelden.
SPEERPUNT 2: ONDERSTEUNEN EN STIMULEREN ONDERNEMERSCHAP
Uit de nulmeting is gebleken dat er weinig aanbod is van verblijfsaccommodatie op Urk. De accommodatieverstrekkers die aanwezig zijn op Urk betreffen met name bed&breakfast/pensions van 2 sterren niveau. Het midden en luxe segment, van driesterren of meer is niet aanwezig in het dorp. Daarnaast zijn er ook relatief weinig restaurants aanwezig in het midden- en hogere segment en is er veel aanbod van snackbars. Om meer inkomsten uit toerisme te genereren is het van belang om voldoende verblijfsmogelijkheden en een gevarieerd aanbod in de horecasector te hebben op Urk. Dit bevordert de verblijfsduur en zorgt voor hogere uitgaven in het dorp.
Uit de enquête onder bezoekers blijkt dat de bezoekers vaak slechts een middag (33,2 %) of een hele dag (32,7 %) op Urk verblijven. Van de bezoekers die meerdere dagen op Urk verbleven waren dit voornamelijk twee dagen (28,8 %) maar ook drie dagen (13,5 %). Indien er meer aanbod aan activiteiten wordt geboden op Urk, zal de bezoeker langer blijven en zal dit leiden tot meer inkomsten voor de gemeente Urk. Tevens is het van belang dat de detailhandel tussen de middag haar deuren opent, zodat de toerist ook op dat moment in de gelegenheid wordt gesteld om te winkelen op Urk.
Uiteraard ligt de verantwoording tot het starten van een verblijfsaccommodatie en/of horecabedrijf bij ondernemers (in spé). De rol van de gemeente hierin is met name faciliterend en regisserend. De faciliterende en regisserende rol betekent dat gemeente Urk er voor zorgt dat er duidelijke regelgeving en kaders zijn. Uitdaging hierbij is om de doorlooptijd van de planologische procedures zo kort mogelijk te houden. Belangrijk kader is de Structuurvisie, waarin gemeente Urk duidelijk de ontwikkelingsgebieden Noorderzand, Urkerbos en Urkervaart aangeeft voor de toeristisch-recreatieve sector. Ook de Wabo geeft (startende) ondernemers kaders mee voor het aanvragen van vergunningen.
De participerende rol van de gemeente Urk bestaat eruit dat zij beschikt over een bedrijfscontactfunctionaris waarbij ondernemers terecht kunnen voor hun vragen. Daarnaast heeft gemeente Urk een contract afgesloten met NORT voor de ondersteuning van de toeristisch-recreatieve ondernemers. NORT biedt ondernemers in deze sector workshops, masterclasses en/of werkexcursies aan en kan ondersteuning bieden bij productvernieuwing. Gezien de huidige landelijke ontwikkelingen en trends in de sector zullen de ondernemers met name aandacht moeten besteden aan:
Professionalisering sector
Duurzaamheid
Vergrijzing
Gebruik sociale media
Inspelen op bezoekersprofiel Urk
Samenwerking met elkaar en andere sectoren
SPEERPUNT 3: SAMENHANG EN DOELGROEPEN
Om de juiste (nieuwe) producten aan te bieden aan de toerist en recreant is het noodzakelijk om goed inzicht te hebben in de bezoekers die gemeente Urk aantrekt Welke doelgroep ontvangen wij en kunnen wij ons nog sterker profileren op deze doelgroep? Uit de enquête onder bezoekers blijkt dat met name echtparen hier komen in de leeftijdscategorie 46 tot 65+, vanuit de provincies Noord Holland, Overijssel en Gelderland.
Uit de analyse van postcodes van de bezoekers blijkt dat Urk met name bezocht wordt door mensen met het profiel uitbundig geel en gezellig lime. De 186 postcodes van de (Nederlands) geënquêteerden zijn door het bedrijf SMARTagent geanalyseerd. Uit de analyse van postcodes is gebleken dat de primaire doelgroep van de gemeente Urk bestaat uit bezoekers in de categorie "Uitbundig Geel & Gezellig knielt.
Recreanten in de gele belevingswereld zijn echte levensgenieters, ze houden van luxe en gemak en beschikken over iets meer budget dan gemiddeld. Zij recreëren sportief en actief, liefst samen met anderen. Gezellig lime recreanten zijn gewone, gezellige mensen die recreëren om zo even weg te zijn van de dagelijkse beslommeringen. Ze houden van fietsen of wandelen, en winkelen in de buurt Het moet niet exclusief en te duur zijn. De secundaire doelgroep van de gemeente Urk behoort tot de categorie "Ingetogen Aqua". Deze recreanten verdiepen zich graag in kunst en cultuur, willen nog volop meedoen met de maatschappij van vandaag en alle veranderingen die zij daarin zien. Deze recreanten houden ook wel van sportieve activiteiten. Voor de volledige beschrijving van de diverse groepen recreanten zie de bijlage.
Het is belangrijk om gezamenlijk onze promotie en marketing te richten op de verschillende (potentiële) doelgroepen die Urk bezoeken. De diverse gemeenten uit de Provincie Flevoland hebben imago-onderzoek naar de "vraagzijde" ook als speerpunt voor de komende periode op de agenda staan. Door een beter beeld te hebben van de groep mensen die Urk bezoekt of wil gaan bezoeken, kan de productontwikkeling effectiever plaats vinden.
SPEERPUNT 4: PRODUCTONTWIKKELING
Bij nieuw te ontwikkelen producten of diensten moet rekening gehouden worden met de trends (zie hoofdstuk A van de bijlagen). De consument maakt steeds vaker gebruik van internet en sociale media om te komen tot hun vakantiekeuze. Ondernemers moeten hierop inspelen en ook de Tourist Info Urk zal hier veel gebruik van moeten maken. Ook de vergrijzing en vraag naar luxe en gemak moeten door de ondernemers mee genomen worden bij de ontwikkeling van nieuwe producten en/of voorzieningen. Daarnaast dienen de nieuwe producten en diensten met name gericht te worden rondom de thema's Visserij, Cultuur & Historie of Water & Natuur. Uiteraard heeft het bedrijfsleven van Urk ook een belangrijke rol in het verder ontwikkelen en promoten van nieuwe producten. NORT en Toerisme Flevoland kunnen hierbij ondernemers en gemeente de nodige ondersteuning bieden.
Uit het beleidsonderzoek en de beleidsvisie komt naar voren dat gemeente Urk behoefte heeft aan meer evenementen op het water en een betere seizoensspreiding. Stichting Urk Promotie (SUP) houdt zich bezig met het initiëren, coordineren en ondersteunen van evenementen met een regionale uitstraling. SUP biedt evenementenorganisaties ondersteuning aan. SUP kan ook in nieuw op te zetten evenementen ondersteuning bieden. Uiteraard is hierbij wel een evenementenorganisatie nodig die aan de basis wil staan voor het opstarten van een nieuw evenement, dit zou bijvoorbeeld een roeivereniging of sportvereniging kunnen zijn. Gemeente Urk heeft binnen het evenementenbeleid een voorwaardenscheppende rol en gaat over de vergunningverlening. Daarnaast is het van belang om de evenementen goed verspreid over het gehele jaar te laten verspreiden. Afstemming tussen gemeenten onderling en versterking van elkaars evenementen is belangrijk. Provincie Flevoland heeft een betere afstemming van het aantal en soort evenementen ook als actiepunt op de agenda staan.
SPEERPUNT 5: GEBIEDSONTWIKKELING EN PROMOTIE
Gemeente Urk heeft een aantal gebieden die interessant zijn voor nadere studie omtrent het ontwikkelen van (meer) toeristische recreatieve doeleinden. Dit zijn: Urkerbos, Noorderzand en Urkervaart. In het Urkerbos is het Vakantiepark 't Urkerbos gelegen. Hier zijn nog meer recreatieve mogelijkheden. Het bestaan van het fietsroutenetwerk, de manege en Natuurspeelbos dienen meer uitgebuit te worden. Daarnaast is rond het gebied aan het Noorderzand het creëren van een Sportboulevard genoemd. Het bieden in dit gebied van meer sportfaciliteiten, naast het huidige zwembad, zal zowel de eigen bewoner als ook de toerist een mooie gelegenheid voor recreatie bieden. Er zal verder onderzoek moeten worden gedaan naar deze gebieden.
Promotie van Urk als toeristische gemeente wordt verzorgd door Stichting Urk Promotie (SUP). SUP verzorgd deelname aan beurzen, foldermateriaal en een website die up-to-date is. Tourist Info Urk (TIU) dient zorg te dragen voor een juiste informatievoorziening aan de bezoekers op Urk. Daarnaast is tegenwoordig vaak sprake van gebiedspromotie. Niet per lokale bestemming, maar meer als omliggend gebied wordt toeristische promotie gedaan. Denk aan slogans als: Twente jezelf. Ook in Flevoland wordt uitvoering gegeven aan de profilering van toeristisch Flevoland. Toerisme Flevoland is een organisatie die provincie, gemeente en ondernemers ondersteunt bij de toeristische promotie van de regio.
Gemeente Urk is reeds een samenwerking aangegaan met gemeente Enkhuizen en zal ook met gemeente Noordoostpolder het toeristisch product gezamenlijk gaan promoten. Aangezien er diverse partijen verantwoordelijk zijn omtrent de toeristische sector is het belangrijk om gezamenlijk op te trekken in zowel uitvoeringsplannen maken als ook met betrekking tot communicatie en financiën.
Kortom de gemeente stimuleert het toeristisch-recreatief ondernemerschap, mits dit pas binnen het beleid en de financiële kaders.
Hoofdstuk 4.
Artikel 4.1.
VERANTWOORDELIJKHEDEN BELEIDSSTRATEGIE
Onderdeel van Nota Toerisme & Recreatie 2012-2019