1. Geluidsnormering tijdens kermis
In de reguliere situatie gelden voor de horeca in Edam en Volendam de geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit milieubeheer. Tijdens de kermis wordt een vrijstelling van deze geluidsnormen gegeven, op grond van artikel 4:2 APV 2016. Aan deze vrijstelling kunnen voorschriften worden verbonden om ernstige hinder of overlast te voorkomen.
Het college heeft vastgesteld dat het vanuit het oogpunt van volksgezondheid (risico op gehoorschade en geluidhinder) en veiligheid (publieksaantrekkende werking van geluid en optredens met daarbij behorend risico op een onbeheersbare mensenmenigte en onbereikbaarheid van locaties voor hulpdiensten) noodzakelijk is om de geluidsproductie van de horeca te reguleren. De ervaringen in voorgaande jaren maken duidelijk dat er met name van de live muziek hinder door de omgeving wordt ondervonden. Om deze hinder tot een aanvaardbaar niveau terug te brengen is besloten om de gehanteerde norm voor live muziek met 5 dB(A) te verlagen. De algemene geluidnorm blijft ongewijzigd.
Tijdens de kermissen in Edam en Volendam gelden de volgende hoofdregels:
Tijdens de kermis is het plaatsen van geluidsboxen buiten toegestaan.
Voor wat betreft de kermis in Edam dient zondag, 1 september 2019 de geluidsinstallatie buiten uiterlijk om 23.00 uur te zijn uitgeschakeld.
Voor wat betreft de kermis in Volendam dient maandag, 9 september 2019 de geluidsinstallatie buiten uiterlijk om 21.00 uur te zijn uitgeschakeld.
• Live-optredens op de openbare weg (waaronder op dijkbeunen en terrassen) zijn uitsluitend toegestaan, middels afzonderlijke vergunning (zie onder punt A). De geluidsnormen als hierna vermeld zijn dan van toepassing.
• Een knoppenbediener (degene die een muziekinstallatie bedient) wordt t.a.v. geluidsnormen niet gezien als live-optreden en valt derhalve onder de algemene geluidsnorm. Als de knoppenbediener de installatie plaatst op de openbare weg, is dat uitsluitend toegestaan met een afzonderlijke vergunning als bedoeld onder punt A (voorwerpen op de openbare weg).
• Tijdens de kermis zullen meerdere controles op de naleving van de norm plaatsvinden.
Overtreding van geluidsnormen en overige bepalingen uit het vrijstellingsbesluit wordt gezien als een ernstige inbreuk op de leefomgeving waartegen met spoedeisende bestuursdwang wordt opgetreden middels het opleggen van een dwangsom van € 3.000,- per overtreding.
Geluidsnormen voor de kermis Edam en Volendam.
Algemene geluidsnorm: Gemeten op het midden van de weg grenzend aan de inrichting, dan wel op enig punt door het bevoegd gezag voor de betreffende inrichting aangegeven, mag het equivalente geluidsniveau (LAeq) als gevolg van de inrichting niet meer bedragen dan 85 dB(A), te meten zonder toeslagen voor de aard van het geluid of aftrek bedrijfsduurcorrectieterm. Let op:Indien de afstand tussen een geplaatste geluidsbox en de gevel van een woning minder dan 10 meter is, dan geldt in plaats daarvan de norm 75 dB(A) Laeq op de gevel van de woning.
Geluidsnorm tijdens live-optredens: Live-optredens mogen niet meer geluid produceren dan 100 dB(A) LAeq, gemeten op het midden van de weg grenzend aan de inrichting dan wel op enig punt door het bevoegd gezag voor het betreffende optreden aangegeven, te meten zonder toeslagen voor de aard van het geluid of aftrek bedrijfsduurcorrectieterm. Indien een optreden tussen woonbebouwing plaatsvindt, kunnen aanvullende eisen worden gesteld. Van de horecaondernemers wordt verwacht dat zij alle inspanningen leveren om de gestelde voorwaarden na te leven en het toezicht daarop niet op enige wijze trachten te belemmeren of anderszins de regels proberen te ontduiken. Wij verwachten dat er gedurende de openstelling tijdens de kermissen een vaste persoon aanspreekbaar zal zijn op het onderdeel geluid.
2. Inrichting beun als tent
Voor de beunen gelden de algemene geluidsnormen, zoals beschreven in paragraaf 1 van de geluidsbepalingen. Het toevoegen van een tentflap maakt van beunen nog geen vergelijkbare situatie als de tenten op het Slobbeland en achter De Groene. Anders dan de beunen, bevinden de bestaande tenten zich niet op de openbare weg. De tenten hebben tevens eigen tappunten en sanitaire voorzieningen. Die situatie is voor de beunen niet haalbaar. De beunen worden meer gebruikt als podium en als extra zitruimte, hetgeen heeft geleid tot een minder beheersbare situatie vanwege de aantrekkingskracht op de vele bezoekers.
3. Vaste terrassen
Voor reguliere en tijdelijke terrassen gelden de algemene geluidsnormen, zoals beschreven in punt F1 van deze brief.
4. Geluidsnormen draaikermis
Het maximale geluidsniveau van de draaikermis is vastgelegd in de verpachtingsovereenkomst tussen de gemeente en de kermisexploitanten. Dit, omdat niet alleen het belang van passanten dient te worden afgewogen, maar ook dat van omwonenden. Bovendien wordt de kermis ook bezocht door (zeer) jeugdige bezoekers waarvoor het vermijden van hoge geluidniveaus gewenst is. Er is op dit moment geen aanleiding om verdergaande maatregelen te treffen ten aanzien van de draaikermis. De voor de draaikermis geldende geluidsnormen sluiten grotendeels aan bij de normen die gelden voor de horeca: 85 dB(A) voor de tussenruimte/openbare weg en 75 – 80 dB(A) op de gevel.
5. Begrenzers, metingen, handhaving,
Voor kermissen hanteert de gemeente een lik op stuk beleid. Bij een eerste overtreding volgt direct een oplegging dwangsom (waarschuwing/gele kaart). Bij een tweede overtreding wordt er direct verbeurd (boete/rode kaart). Metingen zullen tijdens de kermissen 2019 op dezelfde wijze als in voorgaande jaren door derden en medewerkers van de sectie Bouw- en Milieuzaken worden verricht. Tenslotte willen wij u erop wijzen dat voorafgaande aan de kermis (Edam donderdag 29 augustus tussen 14.00 en 16.00 uur, Volendam vrijdag 6 september tussen 12.00 en 16.00 uur) de mogelijkheid geboden wordt om uw installatie in te laten regelen door de toezichthouders. Wanneer u voor de aangegeven tijd uw installatie nog niet gereed heeft of er niemand aanwezig is in de horeca-inrichting is er geen mogelijkheid om op een later tijdstip van deze service gebruik te maken. Aan het al dan niet inregelen van uw installatie kunnen verder geen rechten worden ontleend.
6. Overige geluidhinder,
Artikel 4:6 van de Algemene plaatselijke verordening (APV) verbiedt het buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer op zodanige wijze toestellen of geluidsapparaten in werking te hebben of handelingen te verrichten dat voor een omwonende of voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt.
Hierbij is te denken aan geluidhinder vanaf schepen in de haven of auto’s.
Samenwerking met gemeente en politie
De gemeente zal in 2019 opnieuw een operationeel centrum inrichten aan de Zeestraat 35A. Vanuit het operationeel centrum wordt de veiligheidsorganisatie gecoördineerd. Dagelijks vindt hier ook het afstemmingsoverleg plaats met o.a. de hulpdiensten, EHBO, EBS, verkeersregelaars, beveiliging en handhaving. Daarnaast zal er tijdens de kermis van Volendam cameratoezicht zijn, waarbij de beelden live worden uitgekeken.
Aan de horecaondernemers wordt gevraagd om zelf ook met een vertegenwoordiger aan dit afstemmingsoverleg deel te nemen, zodat de onderlinge afstemming via korte lijnen loopt. Daarnaast wordt de horeca erop gewezen en gevraagd:
zich net als vorig jaar zelf te organiseren via clusters van horecabedrijven en
per cluster een vertegenwoordiger/aanspreekpunt aan te wijzen.
Ieder cluster zorgt zelf voor voldoende beveiligers.
Daarbij geldt als norm dat er één beveiliger aanwezig is per 250 bezoekers.
Onregelmatigheden dienen te worden gedeeld met de andere clusters en waar nodig en mogelijk met de politie. Voorkomen moet worden dat personen die wegens verstoring van de openbare orde uit een horecagelegenheid worden verwijderd, zich naar een andere horecagelegenheid kunnen begeven.
Er zal op initiatief vanuit de gemeente net als vorig jaar een aparte briefing met de politie worden georganiseerd om de beveiliging te instrueren hoe te handelen bij onregelmatigheden. Ten slotte wordt aan de horeca en de beveiliging gevraagd een bijdrage te leveren aan het door haar beveiligers obstakels en fietsen vrijhouden van de stegen rond de Dijk, met name het Oude Draaipad, Spieringpad, steeg bij de Pianobar en de steeg bij het Pellersplein. Deze stegen fungeren als vluchtroutes bij incidenten.
De gemeente organiseert (net als voorgaand jaar) 2x per dag een afstemmingsoverleg in het operationeel centrum (OC) aan de Zeestraat 35A. De gemeente verzoekt, samen met de politie dringend dat vertegenwoordigers van de verschillende beveiligingsbedrijven (ook namens de horeca) aanwezig zijn bij dit afstemmingsoverleg.
De gemeente zal daarnaast ook zelf beveiliging inzetten voor de draaikermis in Edam en in Volendam. Wat Volendam betreft zal er vooral (extra) toezicht zijn in de stegen, op de Loswal en op het Zuideinde.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies