In een bestemmingsplan worden bestemmingen van gronden aangewezen voor een bepaald gebied binnen de gemeentegrenzen. Het bestemmingsplan bevat bouw en gebruiksregels.
Het doel van een bestemmingsplan is een goede ruimtelijke ordening voor het gebied waarover het plan zich uitstrekt. Deze ruimtelijke ordening wordt verkregen door het coördineren van de verschillende belangen die bij het gebruik van de in het plan begrepen grond zijn betrokken, tot een zo harmonisch mogelijk geheel.
Het bestemmingsplan is een belangrijk plan voor de ruimtelijke ordening van de gemeente. Dit plan vindt haar basis in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan is op twee manieren voor burgers bindend. In de eerste plaats is een aantal vergunningen aan de inhoud van het bestemmingsplan gekoppeld. Een aanvraag voor een omgevingsvergunning om een evenementen ruimtelijk mogelijk te maken moet worden geweigerd indien een voorgenomen bouwwerk in strijd is met de bestemming of de planregels van het bestemmingsplan. In de tweede plaats kan een bestemmingsplan gebruiksverboden bevatten. Een veelvoorkomende en veelomvattende gebruiksregel is een algemeen gebruiksverbod, waarin het verboden is om gronden of opstallen te gebruiken in strijd met de bestemming. Overtreding van zulke gebruiksregels is strafbaar. Het gemeentebestuur kan via last onder bestuursdwang of last onder dwangsom deze regels handhaven.
Om evenementen een structurele basis te bieden is het bestemmingsplan het meest geschikte instrument. In een bestemmingsplan kan de toelaatbaarheid van evenementen en andere functies expliciet geregeld worden. Dit kan bijvoorbeeld met een functieaanduiding “Evenemententerrein”, terwijl de bestemming Agrarisch of vergelijkbaar blijft. Dit biedt de meeste duidelijkheid en rechtszekerheid. In de gemeente Oost Gelre is een aantal gebieden die in de toekomst een dergelijke bestemming dient te krijgen. Het gaat om de volgende gebieden:
Het gebied De Schans in Lichtenvoorde. Het gebied is middels twee vrijstellingsprocedure voor de Zwarte Cross en Arrow Rock reeds voor 2 (grootschalige) evenementen ruimtelijk geschikt gemaakt.
Gezien de toekomstvisie en het evenementenbeleid bestaat de wens om vaker evenementen te gaan houden in De Schans. Een structurele bestemming hiervoor is gewenst.
Sporthallen Lichtenvoorde. In de bestaande sporthal te Lichtenvoorde worden reeds evenementen gehouden. In het (nieuwe) bestemmingsplan voor het sportcomplex is een bepaling opgenomen dat 6 evenementen per jaar zijn toegestaan. Een structurele bestemming is geregeld.
Stadspark Groenlo. In de visie voor het stadspark is opgenomen dat het terrein (gedeeltelijk) geschikt is voor evenementen. Een structurele bestemming is gewenst.
Hoofdstuk 3. › Paragraaf 3.5.
Artikel 3.5.1.
Bestemmingsplan
Onderdeel van Beleid ruimtelijke procedures evenementen 2011 Gemeente Oost Gelre