De vrijheid voor het openbaren van gedachten en gevoelens door middel van de drukpers is verankerd in de Grondwet. Hierbij gaat het om reclame-uitingen met een ideëel karakter. Deze zijn niet gebonden aan voorafgaande toestemming van de overheid. Deze notitie beperkt zich tot verwijsreclame voor commerciële doeleinden(handelsreclame), naam aanduidingen, aankondigingen voor evenementen en festiviteiten.
Vergunningplichtige bouwwerken
Indien een reclameconstructie en/of uiting is aan te merken als een “bouwwerk” in de zin van artikel 40 van de Woningwet, is voor het plaatsen ervan een bouwvergunning vereist. De bouwaanvraag wordt dan getoetst aan het bestemmingsplan, de bouwverordening, indien het een monument betreft wordt tevens getoetst aan regelingen met betrekking tot monumenten, aan redelijke eisen van welstand en aan het bouwbesluit. Uit de jurisprudentie blijkt dat er bij reclametekens al snel sprake is van een bouwvergunningplichtige situatie.
Licht bouwvergunningplichtig
Het komt voor dat een reclameconstructie een licht bouwvergunningplichtig bouwwerk is in de zin van de Woningwet. De licht vergunningplichtige aanvraag wordt getoetst aan het bestemmingsplan, stedenbouwkundige voorwaarden van de bouwverordening, aan redelijke eisen van welstand (welstandsnota), de regeling met betrekking tot monumenten en de constructieve veiligheid.
Redelijke eisen van welstand
Een van de beoordelingsaspecten voor een reclamevergunning is, dat de reclame-uiting dient te voldoen aan redelijke eisen van welstand. In de Welstandsnota en in de bijlage bij dit reclamebeleid zijn reclamecriteria opgenomen waar iedere reclame-uiting aan wordt getoetst. Deze reclamecriteria zijn reeds door de raad vastgesteld. Een reclame-uiting dient te allen tijde aan deze criteria te voldoen.
Monumentenwet
Voor het aanbrengen van reclame op een beschermd monument is op basis van de Monumentenwet 1988 vergunning nodig van burgemeester en wethouders. Toetsingscriterium is daarbij het landschapsschoon. Indien tevens sprake is van een bouwwerk, gelden daarnaast ook nog de toetsingscriteria als genoemd elders in dit hoofdstuk.
Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
Artikel 4.7.2 regelt het maken van handelsreclame waarvoor geen bouwvergunning nodig is. De APV treedt pas in werking als een hogere regeling niet in dit onderwerp voorzien. Eerst moet dus beoordeeld worden of één van deze wetten van toepassing is, voordat de regels van de APV van toepassing zijn.
Handelsreclame
Aanbrengen van handelsreclame (commerciële reclame) aan een onroerende zaak is gebonden aan een vergunning van burgemeester en wethouders op basis van artikel 4.7.2 APV. In het vierde lid van art. 4.7.2 APV worden vier toetsingscriteria genoemd:
Redelijke eisen van welstand;
Verkeersveiligheid
Voorkoming en beperking van overlast voor omwonenden;
Buiten de bebouwde kom, ter bescherming van landschapsschoon en natuur.
Voorwerpen of stoffen op, aan of boven de weg.
Voor zover er sprake is van het gebruik van de weg of van een weggedeelte, anders dan overeenkomstig de bestemming daarvan, is eveneens een vergunning van burgemeester en wethouders noodzakelijk op grond van artikel 2.1.5.1 APV. Dit artikel is met name van toepassing als het gaat om uitstallingen op de openbare weg en om vlaggenmasten voor commerciële doeleinden. Dit artikel kan eveneens worden gebruikt indien het gaat om winkelwagentjes etc.
Parkeren van reclamevoertuigen
Op basis van art. 5.1.6 APV is het verboden om een voertuig dat is voorzien van een aanduiding van handelsreclame op de weg te parkeren met het kennelijk doel om daarmee handelsreclame te maken. Van dit verbod kunnen burgemeester en wethouders ontheffing verlenen.
Hoofdstuk 4.
Artikel 4.1
Permanente reclames, de juridische kaders
Onderdeel van Reclamebeleid gemeente Waalre