Toezicht
Voor de vergunningplichtige evenementen zal toezicht vooraf plaatsvinden door de medewerker preventie en proactie op het gebied van brandveiligheid en toegankelijkheid van het evenemententerrein voor hulpdiensten. Deze toezichthouder zal bij voorkeur gezamenlijk met de buitengewoon opsporingsambtenaar en/of politie een bezoek aan het evenemententerrein brengen. Dit zal plaatsvinden gedurende de opbouw van het evenemententerrein. Zodoende kunnen vereiste aanpassingen nog relatief eenvoudig worden doorgevoerd. Hiervoor zal een afspraak met de organisatie worden gemaakt. Ook zal vastgelegd worden in welke staat een evenemententerrein zich bevindt voordat de opbouw van het evenement plaatsvindt (de voorschouw). Bij het gebruik van onverharde terreinen zal de gemeentelijk toezichthouder openbare werken de voorschouw uitvoeren.
Indien de evenementenorganisatie weigert om tijdens de opbouw noodzakelijke aanpassingen door te voeren dan kan dit leiden tot het intrekken van de evenementenvergunning. Ook kan besloten worden om een dwangsom op te leggen bij de vergunninghouder.
Handhaving
Openbare orde
Het politiepersoneel dat tijdens evenementen wordt ingezet heeft drie hoofdtaken, te weten verkeersbegeleiding en –afhandeling, de handhaving van de openbare orde en de bestrijding van criminaliteit. Is er sprake van een afgesloten evenemententerrein dan zal de organisatie met de eigen security in eerste instantie de orde en rust op het terrein dienen te waarborgen. De politie zal zich richten op het gebied buiten het afgezette evenemententerrein en zal de eindtijden van een evenement handhaven.
Is er sprake van risicovolle evenementen dan zal vooraf door de driehoek, bestaande uit de burgemeester, de hoofdofficier van Justitie en de korpschef van politie, bepaalt worden welke beleids en tolerantiegrenzen tijdens een risicoevenement worden gehanteerd.
Geluid
De gemeente kan gedurende evenementen geluidsmetingen verrichten. De geluidsnormen die gelden voor een bepaald evenement worden opgenomen in de evenementenvergunning. De metingen zullen plaatsvinden volgens de handleiding “Meten en rekenen van industrielawaai 1999”, waarbij geen rekening wordt gehouden met muziek, bedrijfsduur en of meteocorrectie. De in de handleiding genoemde meetmethoden blijken bij geluid dat veroorzaakt wordt door evenementen in de praktijk goed bruikbaar, ondanks dat geen sprake is van industrielawaai. Indien tijdens deze metingen blijkt dat de organisatie zich niet houdt aan de gestelde geluidsnormen zal de organisatie verzocht worden het geluidsniveau te verminderen. Indien hieraan geen of niet voldoende gevolg wordt gegeven zal in overleg met de politie bepaald worden hoe hiertegen opgetreden zal worden. Voor eventueel toekomstige evenementen kan dit eveneens gevolgen hebben. Er kan bv. een geluidsbegrenzer verplicht worden gesteld of het kan mogelijk zijn dat bepaalde activiteiten zullen worden verboden en in het uiterste geval zal het totale evenement kunnen worden verboden.
Verkeer
Zowel de politie als de gemeente zullen toezicht uitoefenen opdat de regels op het gebied van verkeer en in het bijzonder parkeren worden nageleefd. Ook zal de gemeente toezicht uitoefenen of de verkeersmaatregelen in stand blijven.
Brandveiligheid
De gemeentelijk medewerker preventie en proactie zal tijdens het evenement controle uitoefenen op de algemene fysieke veiligheid van de bezoekers. Het gaat hier specifiek om de eisen die opgenomen staan in de gebruiksvergunning en de maximaal toegestane aantal bezoekers.
Eet en drinkwaren
De Voedsel en Warenautoriteit handhaaft tijdens evenementen de voorschriften voor eet en drinkwaren en kermisattracties. De belangrijkste voorschriften die deze instantie handhaaft zijn vastgelegd in de Warenwet, Gezondheidswet, Vleeskeuringswet, Drank en Horecawet, Gezondheids en Welzijnwet voor dieren en het Besluit Veiligheid attractie en speeltoestellen.
Klachtenregistratie
Naar aanleiding van een (geluids)klacht vindt controle en zo nodig handhaving plaats. Alle klachten worden geregistreerd en geëvalueerd. Deze registratie vindt uiteindelijk centraal bij de gemeente plaats (afdeling Bouwen en Milieu). Tijdens evenementen buiten kantooruren zal de klachtenregistratie in de eerste plaats in de meldkamer van de politie van het district Achterhoek plaatsvinden. Vervolgens zal afhankelijk van de inhoud van de klacht en voorzover het moment dit toelaat actie worden ondernomen door de ambtenaar belast met de handhaving. De klager wordt van de uiteindelijke afhandeling van de klacht bericht. Bij een hernieuwde aanvraag wordt rekening gehouden met in het verleden ingediende klachten. Voor de registratie, behandeling, afhandeling en rapportage van klachten is de gemeente verantwoordelijk. Klachten of het niet nakomen van voorschriften uit de vergunning kunnen aanleiding vormen om de vergunning in te trekken (artikel 1.6 APV) of voor toekomstige edities (gedeeltelijk) te weigeren.
Naschouw
Achteraf zal beoordeeld worden door een gemeentelijk toezichthouder of het gemeentelijk evenemententerrein in de oorspronkelijke staat is opgeleverd. Dit kan relatief eenvoudig, omdat er vooraf een voorschouw heeft plaatsgevonden. Is het evenemententerrein niet in de oorspronkelijke staat opgeleverd dan zal de evenementenorganisatie hiervan op de hoogte worden gesteld en een hersteltermijn krijgen waarbinnen dit alsnog moet gebeuren. Gebeurt dit niet of onvoldoende dan zal de gemeente dit op kosten van de organisatie uitvoeren.
Evaluatie
Indien een evaluatie gewenst wordt geacht door de gemeente, overige hulpdiensten danwel de organisatie zelf zal door de afdeling Bestuur en Beleid een evaluatie worden gepland. De uitkomsten van de evaluatie kunnen gevolgen hebben voor toekomstige evenementen. De voorschriften kunnen worden aangescherpt of de evenementenvergunning kan (gedeeltelijk) worden geweigerd. Dit laatste kan gelet op de ernst van de klacht of vanwege herhaalde klachten gerechtvaardigd zijn.
Evenementen met een groot uitstralingseffect (categorie 3 evenementen) waarbij politie, brandweer, GHOR en vertegenwoordigers van de gemeente aanwezig zijn worden standaard geëvalueerd. De resultaten van dit overleg kunnen aanleiding vormen tot bijstelling van het beleidskader.
Hoofdstuk 9. › Paragraaf 9.2.
Artikel 9.2.2.
Categorie 2 en 3: Belastende en bijzondere evenementen
Onderdeel van Evenementenbeleid gemeente Oost Gelre