Art. 3.2.1 Nota bodembeheer gemeente Asten 2022 — Toepassen van grond en baggerspecie afkomstig uit het bodembeheergebied van de gemeente Asten

Het gebiedsspecifieke bodembeleid zoals beschreven in deze paragraaf, is alleen van toepassing bij hergebruik van grond en baggerspecie afkomstig uit het bodembeheergebied van de gemeente Asten. Dit is van belang in verband met het stand-still-principe als beleidsuitgangspunt. Op lokaal niveau is een geringe verslechtering van de kwaliteit toegestaan, maar de gemiddelde kwaliteit van de grond binnen het totale bodembeheergebied wordt niet slechter. Het generieke kader van het Besluit bodemkwaliteit stelt dat de kwaliteit van een toe te passen partij grond of baggerspecie moet passen bij zowel de kwaliteitsklasse als de bodemfunctieklasse van de ontvangende bodem. Om na te kunnen gaan of en welke knelpunten het generieke beleid voor de gemeente Asten oplevert, zijn de bodemkwaliteitskaarten vergeleken met de bodemfunctieklassenkaart. Hieruit volgt dat het generieke toepassingskader tot een aantal problemen kan leiden: Partijen grond (of baggerspecie) die vrijkomen op verdachte locaties moeten voor hergebruik worden gekeurd. Als hieruit blijkt dat het grond betreft van bodemkwaliteitsklasse wonen of industrie, dan is de partij door een gebrek aan afzetmogelijkheden veelal niet herbruikbaar binnen de gemeente Asten. Hierdoor moeten er hogere kosten gemaakt worden voor het afvoeren van de grond. Een groot deel van de gemeente Asten heeft een algemene bodemkwaliteit die voldoet aan de bodemkwaliteitsklasse Landbouw/Natuur (AW-2000). De toe te passen grond op deze locaties dient ook te voldoen aan de bodemkwaliteitsklasse Landbouw/Natuur (AW-2000), terwijl er op basis van de bodemfunctie licht verontreinigde grond (klasse Wonen of Industrie) zou kunnen worden toegepast. Met het aanvoeren van grond met kwaliteitsklasse Landbouw/Natuur (AW-2000) zijn hogere kosten gemoeid, dan met het aanvoeren van grond van de klasse Wonen of Industrie. De milieubelasting van het verkeer vormt een bron van bodemvervuiling. Bij wegen vindt beïnvloeding van de bodemkwaliteit plaats door infiltrerend, afstromend en verstoven wegwater en door belasting via de lucht. Daarnaast werd in het verleden veelal gebruik gemaakt van teerhoudend asfalt. Het is daarom niet altijd zinvol schone grond (AW-2000) te gebruiken bij de aanleg van wegen inclusief bermen, wetende dat de bodem in een aantal jaren (licht) vervuild zal raken. Om extra ruimte te creëren voor grondverzet kiest de gemeente Asten op grond van artikel 44 van het Besluit bodemkwaliteit voor gebiedsspecifiek beleid. De gemeente Asten kiest ervoor om bij het toepassen van grond en baggerspecie afkomstig uit het bodembeheergebied van de gemeente Asten de bodemfunctie deels leidend te maken bij de beoordeling of een partij grond of baggerspecie mag worden toegepast. Op (nieuw aan te leggen) bedrijventerreinen mag grond en baggerspecie worden toegepast van de kwaliteitsklasse Wonen (of beter), mits deze uit de gemeente Asten zelf afkomstig is. Daarnaast mag binnen met asfalt verharde wegen incl. bermen grond en baggerspecie worden toegepast van de kwaliteitsklasse Industrie (of beter), mits deze uit de gemeente Asten zelf afkomstig is. De kwaliteitsklasse van de ontvangende bodem wordt dus voor bedrijventerreinen deels en met asfalt verharde wegen incl. bermen geheel buiten beschouwing gelaten. Er vindt voor deze locaties geen dubbele toets plaats; de kwaliteit hoeft alleen te passen bij de functie die de bodem heeft (dus alleen toetsing aan bodemfunctieklassenkaart) met voor bedrijventerreinen wel een beperking tot grond en baggerspecie van maximaal de kwaliteitsklasse Wonen. De gemeente Asten creëert hierdoor meer afzetmogelijkheden voor partijen grond en baggerspecie die niet voldoen aan de toepassingseisen volgens het generieke toetsingskader. Het Besluit bodemkwaliteit schrijft het uitvoeren van een risicobeoordeling voor bij het vaststellen van lokale Maximale Waarden. Voordeel van het deels aansluiten bij de maximale waarden voor de standaard bodemfunctieklassen is dat een risicobeoordeling niet meer noodzakelijk is. Deze normwaarden leiden namelijk per definitie niet tot onaanvaardbare risico’s voor mens, dier en plant. Deze zijn namelijk reeds door de rijksoverheid op basis van een risicobeoordeling afgestemd op de meest gevoelige bodemfunctie; er kunnen dus geen gebruiksrisico’s ontstaan. In tabel 3.3 zijn de mogelijkheden voor grondverzet op basis van het gebiedsspecifiek kader van het Besluit bodemkwaliteit in de gemeente Asten weergeven. Tabel 3.3:Mogelijkheden grondverzet Asten (Gebiedsspecifiek toetsingskader Besluit bodemkwaliteit) Bodemkwaliteitszone / locatie Ontgravingskaart Functieklasse2 Maximale toepassingswaarden3 Bovengrond Ondergrond4 B1/O1. Bebouwde gebied wonen Landbouw/Natuur (AW-2000) Landbouw/Natuur (AW-2000) Wonen Landbouw/Natuur (AW-2000) B2/O2. Bebouwde gebied industrie Landbouw/Natuur (AW-2000) Landbouw/Natuur (AW-2000) Industrie Wonen B3/O3. Buitengebied Landbouw/Natuur (AW-2000) Landbouw/Natuur (AW-2000) Overig (landbouw/natuur) Landbouw/Natuur (AW-2000) Uitgesloten locaties1,5 N.v.t. N.v.t. Overig (landbouw/natuur) Landbouw/Natuur (AW-2000) Wonen Landbouw/Natuur (AW-2000) Industrie Wonen Met asfalt verharde wegen incl. bermen,5 Landbouw/Natuur (AW-2000) Landbouw/Natuur (AW-2000) Industrie Industrie N.v.t. N.v.t. Industrie Industrie Op deze locaties wordt een slechtere bodemkwaliteit verwacht dan in de omgeving. Binnen een bodemkwaliteitszone kunnen meerdere bodemfunctieklassen voorkomen (zie § 2.1). In deze tabel is de hoofdfunctie weergegeven. Industrieterreinen welke bijvoorbeeld liggen in zone B1, hebben conform § 2.1 ook de functie Industrie, waardoor op basis van gebiedsspecifiek beleid het toegestaan is om grond met kwaliteitsklasse Wonen toe te passen. De maximale toepassingswaarden gelden alleen voor grond en baggerspecie afkomstig uit de gemeente Asten (gebiedsspecifiek beleid). De ontgravingskaart van de ondergrond wordt tevens representatief geacht voor grond afkomstig uit diepere bodemlagen dan 2 m-mv. Dit betekent dat de bodemkwaliteitskaart ook als bewijsmiddel van vrijkomende grond uit grotere diepten mag worden gebruikt. Een met asfalt verharde weg incl. bermen kan een onderdeel zijn van de verschillende bodemkwaliteitszones, maar kan ook een uitgesloten locatie zijn. Indien een met asfalt verharde weg een uitgesloten locatie betreft mag hier op basis van het gebiedspecifiek beleid wel grond met kwaliteitsklasse industrie toegepast worden (indien afkomstig uit de gemeente Asten).

Rechtspraak bij dit artikel