Art. 2 Programma Uitvoering en Handhaving Fysieke Leefomgeving gemeente Veendam 2022

Voor het uitwerken van werkzaamheden gebruiken we een format (taakblad) . In de taakbladen wordt beschreven welke concrete activiteiten we precies gaan uitvoeren, hoe we dit gaan doen en welke capaciteit hiervoor benodigd is. In de taakbladen wordt een onderscheid gemaakt tussen reguliere taken en keuze taken. Keuze taken zijn werkzaamheden die extra aandacht verdienen in 2022 en waarvoor capaciteit beschikbaar wordt gesteld. REGULIERE TAKEN VERGUNNINGVERLENING 1. Omgevingsvergunning activiteit Bouwen en Ruimtelijke Ordening 2. Omgevingsvergunning activiteit monument 3. Evenementenvergunning, Alcoholwet, APV en bijzondere wetten REGULIERE TAKEN TOEZICHT 4. Toezicht Omgevingsvergunning activiteit Bouwen en Ruimtelijke Ordening 5. Toezicht Omgevingsvergunning activiteit monument 6. Toezicht Evenementen 7. Toezicht vergunning/melding op grond van de Algemeen Plaatselijke verordening 8. Toezicht Alcoholwet 9. Toezicht Parkeren 10. Klachten, meldingen en handhaving 11. Illegale bouw/reclame en gebruik TAAKBLADEN KEUZE TAKEN 12. Algemene werkzaamheden 13. Wet Kinderopvang 14. Project Ondermijning 15. Corona VOORBEELD Taakblad: Beschrijving van product onder bepaald domein/beleidsveld 1 Toelichting taak Wat is de taak/activiteit? 2 Wettelijk kader Op welke wet- en regelgeving is dit product/project gebaseerd? 3 Probleemanalyse Welke problemen/overtredingen doen zich voor en hoe vaak komen ze voor? Welke aandachtsveld/knelpunten zijn gesignaleerd? 4 Omvang taak Wat is de werkvoorraad of aanbod gestuurde activiteit van deze reguliere taak uitgedrukt in aantallen? 5 Doelstelling Wat is de specifieke (operationele) doelstelling behorende bij deze taak? 6 Indicatoren Welke indicatoren worden geregistreerd in het systeem en welke indicatoren zijn nog wenselijk? 7 Benodigde capaciteit Wat is de wijze van berekening van de uren om te komen tot een totaal benodigde capaciteit voor dit product? 8 Koppeling met strategisch doel Aan welk strategische doel levert de uitvoering van deze taak een bijdrage? Taakblad 1: Omgevingsvergunning activiteit Bouwen en Ruimtelijk ordening 1 Toelichting taak Bij elke aanvraag omgevingsvergunning wordt de toets aan het bestemmingsplan, Bouwbesluit, de gemeentelijke regelgeving, Bouwverordening en de welstandstoets (voor zover van toepassing) altijd volledig uitgevoerd. Wel wordt een bepaalde mate van diepgang in de bouwtechnische toets aan het Bouwbesluit aangebracht. 2 Wettelijk kader In art. 2.1 lid 1 onder a Wabo is aangegeven dat het verboden is om zonder omgevingsvergunning een bouwwerk te (ver)bouwen. 3 Probleemanalyse De gemeente Veendam gaat de komende jaren investeren in de woningmarkt waardoor er meer omgevingsvergunningen met activiteit bouw worden verwacht. 4 Omvang taak 150 omgevingsvergunningen 5 Doelstelling Voorkomen van overtredingen en voorkomen van onveilige situaties hindering en overlast 6 Indicatoren Aantal omgevingsvergunningen bouw en RO 7 Benodigde capaciteit 150 x 21 uur per omgevingsvergunning (uren) = 3.150 uur 8 Koppeling met strategisch doel Uitvoeringskwaliteit en Veiligheid Taakblad 2: Omgevingsvergunning activiteit monument 1. Toelichting taak Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunning voor de activiteit het wijzigen van een monument. Het veranderen van een monument is vergunningplichtig. 2. Wettelijk kader Wabo, Erfgoedwet 3. Probleemanalyse De verwachting is dat de werkzaamheden voor deze taak voor dit jaar ongewijzigd blijven. 4. Omvang taak 10 Omgevingsvergunningen activiteit wijzigen van een monument 5. Doelstelling Beschermen van monumenten van alle waarden van gebouwen en terreinen. 6. Indicatoren Aantal Omgevingsvergunningen activiteit wijzigen van een monument 7. Benodigde capaciteit 10 x 8 uur= 80 uur 8. Koppeling met strategisch doel Veiligheid Taakblad 3: Evenementenvergunning, Alcoholwet, APV en bijzondere wetten 1 Toelichting taak Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van een evenementenvergunning. Het beoordelen van aanvragen (inclusief onderliggende plannen) en al dan niet verlenen van een exploitatievergunning, Alcoholwetvergunning, Tapontheffing, losse terrasvergunning. Het beoordelen van meldingen en het al dan niet toestemmen. Advisering en algemene vragen betrekking op APV /Bijz. Wetten beantwoorden. Coördinatie advies op aanvragen (infra, oov, brandveiligheid, volksgezondheid). 2 Wettelijk kader Algemene Plaatselijke Verordening, Legesverordening, Evenementenbeleid, wet sekswerk (Prostitutiebeleid), Opiumwet (damoclesbeleid) en Softdrugsbeleid, Besluit Brandveilig gebruik basishulpverlening overige plaatsen en Alcoholwet, wet Bibob, Wet Openbare manifestaties, AWB. 3 Probleemanalyse Het niet voldoen aan de voorschriften zoals hierboven genoemd. 4 Omvang taak • (Tijdelijke) Standplaatsvergunning • Marktvergunningen • Evenementenvergunningen (cat. A: 80X, B: 20X, C: 3x) • Alcoholwetvergunning: 18 (wisselend) • Ontheffingen o.g.v. Alcoholwet • Exploitatievergunningen: 12 (wisselend) • Collectevergunningen • Kledinginzameling • Vuurwerkverkoopvergunning • Aanwezigheidsvergunning speelautomaten • Terrasvergunningen (inclusief tijdelijk terras/uitbreiding) • Kansspelvergunning/melding • Precariorechten/uitstallingen (te onderzoeken) • Ontheffingen carbid schieten (11) • Ontheffingen vreugdevuren (2) • Kennisgeving betogingen • Gedoogbeschikkingen coffeeshops: 2 • Inrichtingen Prostitutie: 1 • Leidinggevende bijschrijven: 12 (wisselend) • Wijzigen aanhangsel: 5 (wisselend) • Verkeersbrigadiers aanstellen: 3/4 (wisselend) • APV/ Bijz. Wetten informatie verstrekken: 60 • Adviseren evenementenveiligheid, beoordelen • Veiligheidsmaatregelen/ veiligheidsplannen • Interne en externe overleggen (In Corona periode zijn de aanvragen voor evenementen minder geweest.) 5 Doelstelling • Bevorderen van de veiligheid tijdens een evenement. • Voorkomen van overtredingen, onveilige situaties en overlast. • Wet Bibob: beschermen van de gemeente (ondermijning) • Inzichtelijk maken van horecagelegenheden/ coffeeshops • Informatie verstrekkend 6 Indicatoren • Aanvragen Alcoholwet vergunning • Aanvragen Exploitatievergunning • Aanvragen evenementen (incl. plannen) • Meldingen klein evenement • Meldingen carbid schieten • Wijzigen leidinggevende • Verkeersbrigadiers aanstellen • Informatie aanvragen 7 Benodigde capaciteit Evenement: 8 uur (480) Klein evenement: 4 uur (160) Evenementen algemeen: 560 uur Meldingen: 2 uur (80) Carbid : 2 uur (22) Exploitatievergunning: 100 uur Alcoholwetvergunning: 100 uur Ontheffingen: 80 uur Terrasvergunning: 30 uur Intern overleg (evenementen): 100 uur Extern overleg: 80 uur Informatie verstrekken APV/Bijz. Wetten: 100 uur Overige/allerlei zaken (adviseren maatregelen, beoordelen veiligheidsmaatregelen en plannen): 200 uur Bibobtoetsing en overige werkzaamheden (o.a. in het kader van ondermijning): 280 uur Totaal benodigde inzet Vergunningverlening/ APV/ Bijzondere wetten: 2372 uur 8 Koppeling met strategisch doel Veiligheid Taakblad 4: Toezicht omgevingsvergunning activiteit Bouwen en Ruimtelijke ordening Toelichting taak Het houden van toezicht op werken waarvoor een omgevingsvergunning activiteit bouwen is verleend. Het gaat hier om bouwvergunningen die variëren van de aanbouw bij een woning tot het bouwen van grote voor publiek toegankelijke gebouwen en woningbouwprojecten. Ook woningen in het kader van particulier opdrachtgeverschap vallen onder deze taak. Na bestudering van de omgevingsvergunning activiteit bouwen, inclusief de daarin opgenomen voorwaarden, voert de bouwinspecteur controles ter plaatse uit. Belangrijke controlemomenten zijn de constructieve onderdelen (funderingstechnieken, wapening keuren, staalwerk, vloerconstructies) bij onder andere nieuwbouw projecten. Bij strijdigheden met de omgevingsvergunning activiteit bouw voert de bouwinspecteur overleg met de vergunninghouder/bouwkundig aannemer. De bouwinspecteur kan zich daarbij laten adviseren door de constructeur, de brandveiligheidsadviseur en/of jurist. Als de strijdigheden niet worden opgeheven of gelegaliseerd, wordt overgegaan tot handhaving. Wettelijk kader Wabo, Woningwet, Bouwbesluit, Welstandsnota, Wet op de ruimtelijke ordening, Erfgoedwet, Activiteitenbesluit, Wet Basisadministratie Adressen en Gebouwen. Probleemanalyse Naast het reguliere werk dat de toezichthouders en handhavers uitvoeren bij nieuwbouw(projecten) en verbouw doen zich binnen onze gemeente diverse overtredingen voor op het gebied van bouwen die een hoge prioriteit hebben. De meest risicovolle overtredingen zijn: 1. Het handelen zonder of in strijd met een omgevingsvergunning activiteit bouw voor kamerverhuur/logies; 2. Het in gebruik hebben van een gebouw in strijd met de brandveiligheidsvoorschriften Bouwbesluit 2012 (zorginstellingen); 3. Het handelen zonder of in strijd met Woningwet (vervuilde woningen). 4. Het bouwen en/of in gebruik hebben van een gebouw in strijd met de constructieve maatregelen. De bovenstaande meest risicovolle overtredingen worden in aparte taakbladen beschreven. Omvang taak Voor 2022 verwachten wij circa 111 vergunningen te behandelen waarbij minimaal een controle per vergunning volgt. Raming toezicht voor 2022: Kleine bouwwerken: Bouwwerken waarbij een laag risico op letsel of schade aanwezig is, voornamelijk objecten in de bebouwde omgeving bij een hoofdgebouw uitgevoerd. Gemiddeld 6 – 9 uur per object, toezicht diverse controle momenten tijdens uitvoering. Middelgroot: Bouwwerken waarbij een risico op letsel of schade aanwezig is, deze objecten zijn identiek als bij de kleine bouwwerken in de bebouwde omgeving maar ontstijgen v.w.b. de complexiteit de term kleine bouwwerken als toezicht uitgevoerd moet worden zijn we hier gemiddeld 7- 12 uur pp., toezicht diverse controlemomenten tijdens de uitvoering. Groot: Bouwwerken waarbij een groot risico op letsel of schade aanwezig is, we spreken hier alleen over hoofdgebouwen bijv. appartementencomplexen. Bereikbaar vanaf straatniveau. (parkeren in het buitengebied / straat) Toezicht diverse controlemomenten tijdens de uitvoering gemiddeld 12-23 uur pp.. Onder deze term zouden ook kantoorgebouwen kunnen vallen. Zeer groot: Bouwwerken waarbij een groot risico op letsel of schade aanwezig is, we spreken hier alleen over hoofdgebouwen bijv. appartementencomplexen met een onderkeldering (parkeervoorzieningen onder het complex). We spreken hier alleen over hoofdgebouwen bijv. appartementencomplex. Toezicht diverse controlemomenten tijdens de uitvoering is gemiddeld 12-30 uur pp. Omdat er gedurende de bouwperiode bij de grote en zeer grote bouwwerken in koppels gewerkt wordt, vier-ogen principe , worden deze toezichtsuren per persoon (pp.) aangegeven. Handhaving op deze laatste twee criteria bouwwerken wordt bijna niet uitgevoerd omdat er tijdens de toezichtmomenten kritisch tot zeer kritisch gecontroleerd wordt. Tijdens deze momenten krijgt de uitvoerende partij de gelegenheid om het werk in overeenstemming uit te voeren met de afgegeven vergunning en de constructieve of andere eisen. Doelstelling Het beperken van overlast en het bevorderen van veiligheid voor de gebruikers. Indicatoren • Aantal omgevingsvergunningen • Aantal afgehandelde handhavingszaken • Aantal handhavingsverzoeken • Aantal illegale bouwwerken • Aantal opgelegde bestuurlijke herstelacties • Aantal bezwaarzaken Benodigde capaciteit Het is een aanbod gestuurde activiteit. Raming toezicht voor 2022: Gemiddeld aantal objecten x gemiddeld aantal toezichtsuren (pp.) 1) Wijzigen gebruik: 4 vergunningen x 2 uur = 8 toezichtsuren 2) Reclame / dakraam / schutting / carport / schuur: 22 vergunningen x 2 uur = 44 toezichtsuren 3) Uitbreiding of verbouw van een woning: 24 vergunningen x 8 uur = 192 toezichtsuren 4) Landbouwbedrijfsgebouwen en Industriegebouwen (1 of 2 verdiepingen) 14 vergunningen x 8 uur = 112 toezichtsuren 5) Nieuwbouw woning: 27 vergunningen x 12 uur = 324 toezichtsuren 6) Uitbreiding of verbouw gevolgklasse CC2: woongebouw, kantoorgebouw, openbare gebouwen en Industriegebouwen (3 of meer verdiepingen) 8 vergunningen x 20 uur = 160 toezichtsuren 7) Nieuwbouw gevolgklasse CC2: woongebouw, kantoorgebouw, openbare gebouwen en Industriegebouwen (3 of meer verdiepingen) 12 vergunningen x 36 uur x 2 = 864 toezichtsuren Raming toezicht voor 2022 Totaal: 1704 toezichtsuren Koppeling met strategisch doel Veiligheid Taakblad 5: Toezicht omgevingsvergunning activiteit monument 1. Toelichting taak Toezicht houden op de uitvoering van omgevingsvergunning voor de activiteit wijzigen van een monument. Bij afwijkingen wordt handhavend opgetreden. 2. Wettelijk kader Bouwbesluit 2012, Wabo, Erfgoedwet, Welstandsnota 3. Probleemanalyse Niet conform vergunning. Aan op of bij een monument is het probleem. Er is onvoldoende inzicht in de stand van zaken van met betrekking momenten. Dit jaar wordt dit inzichtelijk gemaakt middels een nulmeting. De wens van de provincie is om het beeld omtrent monumenten te actualiseren. Het is belangrijk om te weten hoeveel inzet hierop gepleegd dient te worden. Met name op het gebied van onderhoud van de bestaande monumenten. 4. Omvang taak 10 omgevingsvergunningaanvragen activiteit wijziging monument. 5. Doelstelling Het behoud van de gaafheid van een monument. Het zonder vergunning veranderen of het doen van toevoegingen aan een monument is daarom strikt geregeld. 6. Indicatoren Aantal inspecties op omgevingsaanvragen activiteit wijziging monument. 7. Benodigde capaciteit 10 x 16 uur = 160 toezichtsuren 8. Koppeling met strategisch doel Uitvoeringskwaliteit Taakblad 6: Toezicht Evenementen 1 Toelichting taak Toezicht op evenementen richt zich op: • Vooroverleg Evenementen • Handhavingstoets Evenementen vergunning • Controle vergunning groot evenement • Evaluatie groot evenement • Controle vergunning belastend evenement • Coördinatie en voorlichting evenementen 2 Wettelijk kader APV, Landelijk kader evenementenveiligheid, gemeentelijk evenementenbeleid. 3 Probleemanalyse De grootste risico’s worden gevormd door: • Handelen zonder vergunning; • Afwijking van zaal of terreininrichting; • Te weinig beveiliging; • Onvoldoende management op publieksstromen/crowdmanagement/crowdcontrol • Verkeerscongestie, verkeersonveilige situaties, voor gemotoriseerd verkeer, fietsers, voetgangers • Gebruik brandbaar materiaal; • Blusapparatuur; • Geluidshinder • Onvoldoende of geblokkeerde nooduitgangen; • Ongekeurde attracties; • Ontbreken veiligheidsplan met uitwerking scenario’s; 4. Omvang taak Toezicht op evenementen richt zich op: • Vooroverleg Evenementen • Handhavingstoets Evenementen vergunning • Controle vergunning evenement • Schouw getroffen veiligheidsmaatregelen en inrichting terrein • Evaluatie groot evenement • Controle vergunning belastend evenement • Coördinatie en voorlichting evenementen • Ontheffingen carbidschieten • Ontheffingen brandplaatsen/vreugdevuren • Toezicht vervoer brandbare materialen: (tussen 31 december vanaf 15.00 uur en 1 januari 12.00 uur) 5 Doelstelling Veilig verloop evenementen 6 Indicatoren • Aantal incidenten • Schade/letsel (in aantal/€) 7 Benodigde capaciteit 840 uur Toezicht wordt altijd uitgevoerd door 2 toezichthouders. 8 Koppeling met strategisch doel Dienstverlening en veiligheid Taakblad 7: Toezicht vergunning/melding op grond van de Algemeen Plaatselijke verordening 1 Toelichting taak Algemeen Toezicht op vergunningverlening APV richt zich op de onderstaande categorieën: • Aanleggen of veranderen van een weg of uitweg • Toezicht zwerfvuil/afvaldumping • Voertuigen /materiaal in openbare ruimte • Hondenoverlast • Maken van handelsreclame • Tijdelijke reclameborden • Opslaan roerende goederen • Illegaal vellen van een houtopstand/herplantplicht (kap) • Controle meldingen • Standplaatsvergunningen • Wet op de kansspelen • Wet sekswerk • Lachgas (Opiumwet) 2 Wettelijk kader Bouwbesluit 2012 (m.n. constr. Voorschriften); APV 3 Probleemanalyse Er is een signaalfunctie van belang om illegale situaties zoveel mogelijk te voorkomen. Herstel naar de oude situatie is immers niet mogelijk. Om de kwaliteit van de leefomgeving, met name in het buitengebied, op peil te houden wordt preventief gecontroleerd op illegale afvaldumpingen en andere illegale handelingen. Melding van asbestdumping vereist altijd onmiddellijk optreden. 4 Omvang taak Handhaven op bedrijven of particulieren die materiaal in de openbare ruimte (bijvoorbeeld de berm plaatsen). Structureel extra toezicht APV (en locatiegericht: bij ontmoetingsplekken en hangplekken jongeren, in het centrumgebied, in recreatiegebied en bij sportvoorzieningen) 5 Doelstelling Voorkomen van overtredingen en voorkomen van onveilige situaties hinder en overlast. 6 Indicatoren • Aantal controles op APV Wabo gerelateerde vergunningen • Aantal controles op Overige APV verleende ontheffingen • Aantal verleende evenementvergunningen onderverdeeld per categorie. 7 Benodigde capaciteit 1400 uren 8 Koppeling met strategisch doel Veiligheid, Uitvoeringskwaliteit en Dienstverlening Taakblad 8: Toezicht Alcoholwet 1 Toelichting taak Toezicht op horeca inrichtingen houdt voornamelijk in dat gecontroleerd wordt op actualiteit van de vergunning en de eisen die aan de vergunninghouder worden gesteld alsmede de eisen die aan de inrichting worden gesteld. 2 Wettelijk kader APV, Alcoholwet, Horeca convenant, 3 Probleemanalyse De grootste risico’s worden gevormd door: • Handelen zonder vergunning; • Afwijking van zaal of terreininrichting; • Verkeerde inrichtingen terrassen; • Toezicht precariorechten • Verkeerscongestie, verkeersonveilige situaties, voor gemotoriseerd verkeer, fietsers, voetgangers • Gebruik brandbaar materiaal; • Blusapparatuur; • Geluidshinder; • Onvoldoende of geblokkeerde nooduitgangen; • Ongekeurde attracties; • Ontbreken veiligheidsplan met uitwerking scenario’s. 4 Omvang taak Het horeca inrichtingen bestand is als gevolg van de herindeling sterk vergroot. Om zicht te krijgen en te houden op de omvang van deze sector worden de bestaande inrichtingenbestanden gekoppeld en geactualiseerd. Harmonisering van vergunningen is de komende jaren aan de orde. Toezicht op horeca inrichtingen richt zich onder meer op: • Vergunningen en ontheffingen ; • Niet naleving schenk- en sluitingstijden; • Geluidsoverlast veroorzaken; • Alcoholverstrekking aan jongeren; • Omgeving wordt niet schoongehouden; 5 Doelstelling Uitvoeren kwaliteitsscan Alcoholwet 6 Indicatoren Aantal controles op horeca-inrichtingen 7 Benodigde capaciteit 560 uur 8 Koppeling met strategisch doel Veiligheid Taakblad 9: Toezicht Parkeren 1 Toelichting taak Parkeertoezicht 2 Wettelijk kader Wegenverkeerswet, APV 3 Probleemanalyse .• Lang parkeren in het centrum • Onvoldoende parkeerplaatsen voor winkelend publiek • Materiaal/voertuigen/aanhangers op parkeerplaatsen 4 Omvang taak • Uitvoeren controles ontheffingen en parkeerschijf • Waarschuwen • Verbaliseren • Monitoren 5 Doelstelling De blauwe zone (parkeergebied) in het centrum van Veendam is ingevoerd. Het doel van de blauwe zone is de leefbaarheid van het centrum te verbeteren en lang parkeren in het centrum te voorkomen. Naar aanleiding van een evaluatie hierop is een projectgroep gestart om te onderzoeken welke verbeteringen doorgevoerd kunnen worden. Vervolgens is gewerkt aan een collegevoorstel. In dat collegevoorstel zijn een aantal veranderingen voorgesteld, waarmee de gemeente Veendam tegemoet wil komen aan reacties uit de evaluatie van 2018. De grootste veranderingen zijn: • Beleidsregels, waar gedetailleerd in staat wie wel en wie geen recht heeft op een ontheffing. Hierop kan de gemeente Veendam dan ook terugvallen, als iemand het niet eens is met een afwijzing. • Een passensysteem, waarmee de kaartjes voor parkeerontheffingen komen te vervallen. Het doel van deze veranderingen is eenduidig beleid creëren voor het verlenen van parkeerontheffingen voor de Blauwe zone. Daarnaast leiden de verbeterpunten uit dit nieuwe beleid tot soepelere verlening van parkeerontheffingen, waardoor de aanvrager en verlener van de parkeerontheffing tijd bespaard wordt. Het college is akkoord gegaan met de veranderingen en de nieuwe beleidsregels en het passensysteem zijn in werking gegaan. Sinds die tijd is het drukker dan normaal, doordat inwoners en bedrijven vragen hebben. De verwachting is dat in de komende maanden de vragen wegebben en er weer regelmaat komt in de tijd die de administratie besteedt aan de blauwe zone. De insteek is om de verwerking van de definitieve en tijdelijke parkeerontheffingen blauwe zone volledig bij het Klantencontactcentrum (KCC) te beleggen. Dit kan echter pas als de (aan)vragen weer stabiel zijn. 6 Indicatoren Aantal controles per jaar 7 Benodigde capaciteit 560 uur 8 Koppeling met strategisch doel Dienstverlening en veiligheid Taakblad 10: Klachten, Meldingen en Handhaving 1 Toelichting taak Deze taak betreft: • Behandeling van meldingen, klachten en Verzoeken om toezicht en handhaving. • Illegale bouw/gebruik. • Bestuurlijke handhavingstrajecten (Dwangsom en Bestuursdwang). • Coördinatie handhaving ODG en VRG. 2 Wettelijk kader Wabo, Woningwet, Bouwverordening, Bouwbesluit 2012, Wet ruimtelijke ordening (Wro), Welstandsnota, Monumentenwet, Erfgoedwet, Wet Milieubeheer en Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen. 3 Probleemanalyse Behandeling van meldingen, klachten en verzoeken om toezicht en handhaving. Uit de praktijk blijkt dat een substantieel deel van de handhavingscapaciteit in beslag genomen wordt door de behandeling van deze werkzaamheden. Deze werkzaamhedenvloeien voort uit conflicten tussen buren onderling, maar ook door overige algemene vormen van overlast. Meldingen, klachten of handhavingsverzoeken worden altijd opgepakt. Bij een handhavingsverzoek moet het bestuursorgaan binnen een bepaalde termijn een besluit nemen. Bestuurlijke handhavingstrajecten (Dwangsom en Bestuursdwang). Deze taak betreft het bestuursrechtelijk handhaven van geconstateerde overtredingen en het vervolg van handhavingsverzoeken. Tevens wordt geadviseerd bij bezwaar en beroepsprocedures. Coördinatie handhaving ODG en VRG. Samenwerking is belangrijk. De gemeente is de verbinding en aanspreekpunt met de overtreder als er tot handhaving wordt overgegaan. 4 Omvang taak Behandeling van meldingen, klachten en Verzoeken om toezicht en handhaving. Het toezicht wordt uitgevoerd naar aanleidingen van klachten, meldingen, en handhavingsverzoeken en eigen constateringen over (vermeend) illegale bouw of illegaal gebruik. Het toezicht en de handhaving vinden risico gestuurd plaats. Klachten en meldingen met een gemiddelde of hoge prioriteit worden in behandeling genomen, waarbij een controle ter plaatse plaatsvindt om de situatie in beeld te brengen. Indien uit het toezicht blijkt dat sprake is van een overtreding dan volgt er een legalisatieonderzoek. Indien legalisatie niet mogelijk is, wordt handhavend opgetreden. Het toezicht vindt aanbod gestuurd plaats. Bestuurlijke handhavingstrajecten (Dwangsom en Bestuursdwang) Handhavingsprocedures kosten veel tijd. Het is belangrijk om de procedures zorgvuldig en geheel uit te voeren, zodat de gemeente serieus wordt genomen wanneer er handhaving moet worden ingezet. Coördinatie handhaving ODG en VRG. Deze taak betreft het coördineren van bestuursrechtelijke handhaven van overtredingen geconstateerd door de Omgevingsdienst Groningen en de Veiligheidsregio Groningen. 5 Doelstelling Behandeling van meldingen, klachten en verzoeken om toezicht en handhaving. - Behandelen van alle klachten, meldingen en handhavingsverzoeken met als doel herstel van de overtreding. - Op alle handhavingsverzoeken wordt tijdig besloten. de geconstateerde overtredingen zijn in 80% van de gevallen na hercontrole opgeheven. Bestuurlijke handhavingstrajecten (Dwangsom en Bestuursdwang). - Herstel van de overtreding. - Gemeente vertegenwoordigen bij commissie bezwaar en beroep en rechtbank. Coördinatie handhaving ODG en VRG. - Bevoegd gezag houdt regie op handhavingsprocedures. 6 Indicatoren Aantal meldingen, klachten en handhavingsverzoeken • Aantal controles en hercontroles Aantal geconstateerde overtredingen (ook bouwstop) • Aantal bestuurlijke handhavingstrajecten (Dwangsom en Bestuursdwang) • Aantal bezwaarzaken • Aantal beroepszaken • Aantal bestuurlijke handhavingstrajecten door ODG en VRG. 7 Benodigde capaciteit Behandeling van meldingen, klachten en Verzoeken om toezicht en handhaving. We zien een toename van klachten en handhavingsverzoeken. Klachten, meldingen en handhavingsverzoeken kosten veel tijd. Verwachting is dat de producten gemiddeld 2 uur tot 72 uur kost. Dit is afhankelijk of er bestuurlijke handhaving wordt toegepast. Raming voor 2022 op basis van werklijsten/mails en zaaksysteem. (Aantal x gemiddeld aantal uren )= 100x 10 uur = 1000 uur. Bestuurlijke handhavingstrajecten (Dwangsom en Bestuursdwang). We zien een toename van procedures die gestart worden naar aanleiding van een handhavingstraject Op basis van laatste 2 jaar gemiddeld per jaar = 720 uur Coördinatie handhaving ODG en VRG. Geschatte raming voor 2022 = 108 uur Raming voor 2022 Totaal: 1828 uren 8 Koppeling met strategisch doel Dienstverlening Taakblad 11: Illegale bouw en gebruik 1 Toelichting taak Deze taak betreft: • Illegale bouw/gebruik. 2 Wettelijk kader Wabo, Woningwet, Bouwverordening, Bouwbesluit 2012, Wet ruimtelijke ordening (Wro), Welstandsnota, Monumentenwet, Erfgoedwet, Wet Milieubeheer. 3 Probleemanalyse Illegale bouw en gebruik. Vergunning vrije bouw: Voor deze gebouwen is geen vergunning of meldingsplicht. Ze moeten echter wél voldoen aan technische eisen in o.a. het Bouwbesluit en het bestemmingsplan. De gemeente is ook verplicht hierop toe te zien. Knelpunt hierbij is dat niet bekend is waar vergunningvrij wordt gebouwd (opsporing nodig). Helaas is het toezicht op deze taken beperkt i.v.m. capaciteit tekort. 4 Omvang taak Illegale bouw en gebruik. Op voorhand is geen uitspraak te doen over de exacte omvang voor wat betreft illegale bouw en gebruik. 5 Doelstelling Illegale bouw en gebruik. Herstel van de overtreding. 6 Indicatoren Aantal illegale bouwwerken en strijdig gebruik (bestemmingsplan) 7 Benodigde capaciteit Illegale bouw en gebruik. Geschatte raming voor 2022 = 1650 uur 8 Koppeling met strategisch doel Dienstverlening Taakbladen KEUZE TAKEN Taakblad 12: Algemene werkzaamheden 1 Toelichting taak Naast de Wabo-gerelateerde toezichtstaken én de toezichtstaken op het gebied van APV/Bijzondere wetten, Alcoholwet en parkeren worden ook andere taken uitgevoerd. • Gemeentelijke Kolom • Calamiteiten VTH • Opleiding/cursus • Bijdrage beleidsontwikkeling • Omgevingswet 2 Wettelijk kader Wabo, BOR, MOR, Woningwet, Bouwverordening, Bouwbesluit 2012, Wet ruimtelijke ordening (Wro), Welstandsnota, Erfgoedwet, Wet Milieubeheer, gemeentewet, Wet op de veiligheidsregio, Alcoholwet. 3 Probleemanalyse Gemeentelijke Kolom: De gemeente Veendam vormt samen met alle overige Groningse gemeenten de zgn. Veiligheidsregio Groningen. Een van de taakvelden van de Regio is de Rampenbestrijding en Crisisbeheersing. De gemeenten samen vormen de Gemeentelijke Kolom en is daarmee partner van het samenwerkingsverband met Politie, Brandweer, Ghor, Waterschappen, Ministerie van Defensie et cetera. Calamiteiten VTH: Bij een calamiteit (brand, instortingsgevaar, asbest) is de prioriteit hoog en moet er direct ingegrepen worden. Opleiding en Cursus: Om de werkzaamheden binnen het taakveld VTH te kunnen uitvoeren moeten ze voldoende deskundig (vakbekwaam) zijn. Bijdrage Beleidsontwikkeling: Wet en regelgeving veranderd continu. De gemeente heeft de wettelijke taak om haar beleid op orde te hebben. Omgevingswet: De organisatie bereidt zicht voor op de nieuwe omgevingswet 4 Omvang taak Gemeentelijke Kolom: Het opleiden, trainen en oefenen van de gemeentelijke medewerkers die bij het bestrijden van een ramp of crisis een bepaalde taak hebben. Calamiteiten VTH: De toezichthouder verrichten werkzaamheden ten behoeve van het oplossing van calamiteiten (Brand, instortgevaar, asbest). Waar nodig in overleg met het bestuur. Opleiding en Cursus: Vakbekwaam blijven binnen het taakveld VTH door het volgen van opleiding en cursussen. Bijdrage beleidsontwikkeling: Medewerkers van Toezicht en Handhaving dragen frequent hun bijdrage aan het optimaliseren van het gemeentelijk beleid. Omgevingswet: Hiervoor is een aparte projectorganisatie opgericht. 5 Doelstelling Gemeentelijke Kolom: Inbreng van specifieke expertise als lokale omgevingsdeskundige bij calamiteiten en de nazorg daarvan. Calamiteiten: Oplossen van calamiteiten anders dan de gemeentelijke kolom (brand, instortingsgevaar, asbest). Opleiding en Cursus: De medewerkers van Toezicht en Handhaving voldoen aan de kwaliteitscriteria, zijn deskundigen en voeren hun werkzaamheden met een vastgestelde continuïteit uit. Bijdrage beleidsontwikkeling: Het gemeentelijk beleid is op orde. Omgevingswet: De omgevingswet is succesvol geïmplementeerd. 6 Indicatoren Aantal cursussen van de gemeentelijke kolom. Aantal calamiteiten. Opleidingsbehoefte medewerker. Verandering van wet en regelgeving/jurisprudentie. 7 Benodigde capaciteit Gemeentelijke kolom: 4 dagdelen per jaar bijscholing: 6 x 4 uur = 24 uur Calamiteiten: Op basis van laatste 3 jaar gemiddeld per jaar = 177 uur Opleiding/Cursus: Cursus vakbekwaamheid: 2 medewerkers x 20 uur = 40 uur Bijdrage Beleidsontwikkeling: Jaarlijks bijdrage 2 medewerkers x 36 uur = 72 uur Omgevingswet: Programma Omgevingswet gemiddeld 70 uur per week is 3500 uur op jaarbasis verdeeld over 7 medewerkers Raming voor 2020 Totaal: 3805 uren 8 Koppeling met strategisch doel Dienstverlening Taakblad 13: Wet Kinderopvang 1 Toelichting taak De gemeente is verantwoordelijk voor het in behandeling nemen van aanvragen voor exploitatie en voor wijzigingen. Namens de gemeente is de GGD toezichthouder. Hierover vindt afstemming plaats. Constateert de GGD tekortkomingen, dan is het aan de gemeente om over te gaan tot handhaving. 2 Wettelijk kader Wet Kinderopvang 3 Probleemanalyse Problemen op dit moment: Door omstandigheden zijn deze werkzaamheden de afgelopen jaren niet goed belegd geweest. De landelijke systemen LRK en GIR Handhaven zijn niet altijd goed bijgehouden. Met name handhaving is niet opgepakt. In februari 2022 liggen er bijvoorbeeld nog 13 rapporten met handhavingsadvies. (Alleen bekeken over het laatste half jaar). Op dit moment zijn er 39 voorzieningen voor gastouderopvang, 19 kinderdagverblijven, 12 voorzieningen voor buitenschoolse opvang en 3 gastouderbureaus. Hoe vaak mutaties zich voordoen is vooraf lastig in te schatten. Wel worden elk jaar iedere voorziening door de GGD geïnspecteerd. Doordat er in de afgelopen jaren weinig mogelijkheden voor handhaving waren, zijn er steeds meer rapporten met een handhavingsadvies (zoals gezegd liggen er nu 13 over de periode van de afgelopen 6 maanden). Daarnaast moet elke nieuwe voorziening zowel voor als na registratie worden geïnspecteerd. Het LRK en het GIR moeten altijd actueel worden gehouden. Aanvragen en wijzigingen moeten binnen de wettelijke termijnen worden afgehandeld. Dit gaat grotendeels goed. 4 Omvang taak Op dit moment zijn er 39 voorzieningen voor gastouderopvang, 19 kinderdagverblijven, 12 voorzieningen voor buitenschoolse opvang en 3 gastouderbureaus. 5 Doelstelling Doelstelling: het up-to-date hebben en houden van de systemen LRK en GIR en het zorgen dat de kwaliteit van de voorzieningen in orde is (d.w.z. dat zij aan alle wettelijke eisen voldoen en dat er dus niet gehandhaafd hoeft te worden). 6 Indicatoren In ons zaaksysteem worden aanvragen en rapporten geregistreerd. Hierbij wordt geen uitsplitsing gemaakt naar het soort aanvraag (nieuw of wijziging) en bij de rapporten wordt ook niet uitgesplitst naar wel/geen handhavingsadvies. Dat zou voor nu wel handig zijn, maar in de toekomst hopelijk overbodig. 7 Benodigde capaciteit 1260 uur 8 Koppeling met strategisch doel Veiligheid, Dienstverlening en uitvoeringskwaliteit Taakblad 14: Ondermijning 1 Toelichting taak .• Toezicht op ondermijnende criminaliteit en integriteit: • Weerbaar maken van bestuur en organisatie • Signaleren en voorkomen polarisatie en radicalisering • Signaleren en voorkomen mensenhandel en uitbuiting • Bibob-toetsing • Controle exploitatievergunningen • Controle coffeeshops • Knooppunten en infrastructuur • Informatieveiligheid 2 Wettelijk kader • Integraal Veiligheidsbeleid • Aanpak Ondermijning • Wet Bibob-Beleidsregels Bibob • Wet op de kansspelen • Wet sekswerk, prostitutiebeleid • Opiumwet, Softdrugsbeleid gemeente Veendam • Integriteitsprotocol bestuur en organisatie 3 Probleemanalyse • Beleidsregels Bibob zijn niet actueel • Bibob-toetsing is niet structureel geborgd • Er is geen Bibob-coördinator aangewezen • Aanpak ondermijnende criminaliteit • Terugdringen en voorkomen witwassen 4 Omvang taak Advies en evaluatie kwaliteit vergunningverlening en horeca (o.b.v. weerbaarheidsscan en • Inrichten en uitvoeren integrale handhaving (Integraal handhavingsteam) • Actualisatie beleid • Bibob-toetsing • Training bestuur en organisatie 5 Doelstelling • Creëren bewustwording en verhogen weerbaarheid • Voorkomen en terugdringen ondermijnende activiteiten en criminaliteit; • Inventariseren en analyseren netwerken; • Versterken weerbaarheid overheid 6 Indicatoren • Aantal Bibob-toetsingen • Aantal MMA-meldingen (Meld Misdaad Anoniem) • Aantal casussen 7 Benodigde capaciteit Voor het opstellen van het plan van aanpak is 70 uur gereserveerd. In het plan van aanpak worden de uren voor de acties verwoord 8 Koppeling met strategisch doel Veiligheid Taakblad 15: Corona 1 Toelichting taak Het helpen interpreteren van de vragen van de maatregelen en eerste en tweedelijns adviseren op het al dan niet handhaven ervan. 2 Wettelijk kader De tijdelijke wet maatregelen COVID 19 en de tijdelijke regeling COVID -19 gebaseerd op de wet publieke gezondheid. 3 Probleemanalyse De regeling is niet altijd helder geformuleerd en de vragen zijn zeer divers en verdient maatwerk. In de afgelopen jaren zijn er veel vragen geweest over (sport)evenementen, horeca en winkels en de controle toezichtbewijzen. De naleving van de maatregelen van de regels over de verplichte sluitingstijd, weigering van QR code. Vragen over het aantal mensen bij uitvaarten. Door de vele wijzigingen van de coronaregels zijn er veel vragen gekomen. Afhankelijk van de persconferentie. De werkzaamheden krijgen ook in 2022 een hoge prioriteit. 4 Omvang taak Het is lastig om op voorhand aan te geven wat de werkvoorraad gaat zijn omdat niet is in te schatten hoe het virus zich gaat ontwikkelen en wat de reactie van de overheid hierop gaat zijn. Indien er een persconferentie heeft plaatsgevonden dan is er gemiddeld. 5 Doelstelling Goede uitvoering geven aan het landelijke corona beleid om zo de gezondheid te bevorderen. 6 Indicatoren Tijdelijk fenomeen, geen afzonderlijke registratie vindt hierop plaats op dit moment. 7 Benodigde capaciteit 400 uur op basis van 10 persconferenties 8 Koppeling met strategisch doel Gezondheid

Rechtspraak bij dit artikel