Het is wenselijk voor overheidsinstanties om de organisatie en uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving continu te verbeteren. Dit komt het gelijke speelveld voor normadressaten 1 Een normadressaat is een natuurlijk of rechtspersoon voor wie een bepaalde norm of voorschrift geldt. ten goede. Verder kan er op deze wijze door de maatschappij van uit worden gegaan dat er eenduidig, rechtvaardig en transparant wordt opgetreden. Om hier aan tegemoet te komen is er door een aantal overkoepelende organisaties en ministeries een landelijke handhavingstrategie opgezet.
Op rijksniveau is besloten om de ‘Landelijke Handhavingstrategie – Een passende interventie bij iedere bevinding’ (hierna afgekort naar de Landelijke Handhavingstrategie) in te voeren. Hierin wordt uiteen gelegd hoe er passend op bevindingen gereageerd wordt. Belangrijk onderdeel van de Landelijke Handhavingstrategie is de sanctiematrix waarin de bevinding in één van de segmenten geplaatst wordt op basis van de ernst van de bevinding en het gedrag van de normadressaat. In de segmenten van de sanctiematrix zijn de sancties behorende bij de overtreding opgenomen. Verder bevat de landelijke handhavingstrategie voorschriften voor de afstemming tussen het bestuursrecht en het strafrecht.
De invoering van de Landelijke Handhavingstrategie betekent dat de bevoegde overheden deze handhavingstrategie vaststellen als eigen strategie of de eigen strategie in lijn brengen met de Landelijke Handhavingstrategie. De gemeente Delft heeft er voor gekozen om de Landelijke Handhavingstrategie onveranderd vast te stellen voor overtredingen van de Wet milieubeheer (hierna milieu genoemd). In de Landelijke Handhavingstrategie wordt verder aangegeven dat onder andere voor het domein bouwen en wonen het noodzakelijk kan zijn om een specifieke sanctiestrategie op te stellen. Naar aanleiding hiervan heeft de gemeente Delft dan ook een sanctiestrategie en sanctiematrix opgesteld specifiek voor de Wabo met uitzondering van het milieu. De Landelijke Handhavingstrategie is hiervoor als basis genomen waarna er enkele aanpassingen zijn gedaan zodat er aangesloten wordt op de praktijk. Voor de veranderingen ten opzichte van de Landelijke Handhavingstrategie zie bijlage 4.
De resulterende handhavingstrategie heet de Handhavingstrategie Wabo en Omgevingswet en bestaat uit twee verschillende sanctiematrixen, één voor de sanctionering van overtredingen van de Wabo en Omgevingswet met uitzondering van milieuovertredingen en een tweede sanctiematrix voor milieuovertredingen. Verder is er in dit geval voor gekozen om een handhavingstrategie op te stellen in plaats van een sanctiestrategie omdat handhaven meer is dan alleen sanctioneren, zo is ook de informele handhavingsaanpak opgenomen in dit document. Door het vaststellen van de Handhavingstrategie Wabo en Omgevingsrecht komt de huidige regionaal opgestelde ‘Wabo sanctiestrategie’ te vervallen.
Hoofdstuk 1.
Artikel 1.1
Achtergrond en aanleiding
Onderdeel van Handhavingstrategie Wabo en Omgevingswet