De Wet MBVEO verschaft de burgemeester ( in artikel 172a en 172 b Gemeentewet) èn de officier van justitie (hierna: OvJ) een aantal nieuwe bevoegdheden. Het betreft maatregelen om preventief te kunnen ingrijpen bij reeds gepleegde feiten teneinde verdere herhaling te voorkomen. Aan de toepassing daarvan is een aantal voorwaarden verbonden. Hieronder volgt een korte toelichting.
Beknopte toelichting nieuwe bevoegdheden burgemeester
Groepsverbod
Een groepsverbod houdt in dat betrokkene zich niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een voor het publiek toegankelijke plaats, zonder redelijk doel met meer dan drie andere personen, ongeacht wie, in groepsverband mag ophouden. Hiermee wordt ongewenste groepsvorming tegengegaan en groepspatronen doorbroken, waarmee groepsgewijze ordeverstoring wordt tegengegaan. Leden van een groep mogen wel contact met elkaar hebben. De term "zonder redelijk doel" betreft "hangen".
Gebiedsverbod
Een gebiedsverbod houdt in dat betrokkene zich niet (al dan niet gedurende bepaalde tijdstippen) in een bepaalde straat of gedeelte van een wijk mag bevinden. Een gebiedsverbod kan worden gecombineerd met een meldingsplicht. Hierdoor wordt het betrokkene onmogelijk op dat moment de orde te verstoren in het gebied waarvoor het verbod geldt. Een gebiedsverbod kan de burgemeester alleen opleggen binnen zijn eigen gemeente.
Meldingsplicht (ook intergemeentelijk)
Betrokkene wordt verplicht zich bij een nader aangegeven instantie op een nader aangegeven tijdstip (al dan niet meerdere malen gedurende een langere periode) te melden. In geval van een intergemeentelijke meldingsplicht verplicht de burgemeester van de gemeente waar de ordeverstoring wordt verwacht de ordeverstoorders zich in een andere gemeente te melden. De burgemeester pleegt in dit geval tijdig overleg met zijn collega van de betreffende gemeente.
12-minners
Artikel 172b Gemw. biedt de mogelijkheid een verantwoordelijke voor een 12-minner (bijvoorbeeld de ouders) te verplichten deze binnen een bepaald gebied of op bepaalde dagen tussen 20.00 uur en 06.00 uur te begeleiden. Het bevel kan maximaal voor drie maanden worden opgelegd en kan niet worden verlengd. Het kan wel tussentijds worden gewijzigd of ingetrokken. In het kader van de subsidiariteit zal primair moeten worden gezocht naar gedrag beïnvloedende hulp, alvorens deze maatregel wordt opgelegd.
Groepen of individu
De maatregel kan worden opgelegd aan personen die individueel of in een groep de openbare orde hebben verstoord, alsmede aan iemand die een leidende rol heeft gespeeld bij ordeverstoringen, maar zelf mogelijk geen deel nam daaraan. Het moet uiteraard voldoende aannemelijk te maken zijn dat een persoon een leidende rol speelde.
Overige relevante zaken
Samenloopregeling
Artikel 172a, derde lid Gemeentewet geeft de samenloopregeling aan. Deze houdt in dat indien de Officier van Justitie (OvJ) een gebiedsverbod als gedragsaanwijzing heeft gegeven, de burgemeester geen gebieds- of groepsverbod oplegt voor hetzelfde gebied. De burgemeester en de OvJ zullen in de praktijk overleggen in de lokale driehoek.
Dossiervorming
Vanwege de eis van herhaalde ordeverstoring en vrees voor verdere ordeverstoring, is dossiervorming noodzakelijk ter legitimatie van het inzetten van de bevoegdheden van de burgemeester. Tevens moet daaruit de noodzaak blijken van oplegging van de betreffende maatregel op grond van artikel 172a Gemw boven andere maatregelen, bijvoorbeeld gebaseerd op de APV. Het dossier komt tot stand onder regie van de gemeente. De informatie in het dossier zal vaak verzameld zijn door de politie, daarnaast kan informatie worden verkregen van gemeentelijke controleurs en andere instanties, zoals de sociale dienst of de dienst onderwijs. Ten aanzien van voetbal gerelateerde overlast kan informatie worden verkregen van het Centraal Informatiepunt Voetbalvandalisme (CIV), de KNVB en voetbalclubs.
Sanctie
Het niet voldoen aan een door de burgemeester opgelegde maatregel is strafbaar op grond van artikel 184 Wetboek van Strafrecht (niet voldoen aan een ambtelijk bevel); het niet voldoen aan een door de OvJ opgelegde gedragsaanwijzing is strafbaar op grond van artikel 184a Wetboek van Strafrecht en wordt bestraft met een gevangenisstraf van ten hoogste 1 jaar of een geldboete van de 3e categorie.
Geen mandaat
Mandatering van de nieuwe bevoegdheden van de burgemeester is niet toegestaan op grond van artikel 177, lid 2 Gemw.
Artikel 3.
Wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast (Wet MBVEO)
Onderdeel van Beleidsregel Toepassing Wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast gemeente Delft