Iedere persoon of organisatie, die van plan is om grondverzet te plegen in Haarlemmermeer, bouwprojecten of infrastructurele plannen te ontwikkelen, te baggeren, enz., is verplicht om te informeren bij de gemeente naar de mogelijke aanwezigheid van CE op het betreffende perceel. Dit geldt zowel voor gemeentelijke als voor niet-gemeentelijke projecten. Dit kan door het laten verrichten van historisch onderzoek. Gemeente Haarlemmermeer en de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude hebben reeds historisch onderzoek laten verrichten voor het gehele grondgebied, met uitzondering van Schiphol. Schiphol heeft zelf onderzoek laten doen en beschikt over een eigen CE-bodembelastingkaart. Het resultaat daarvan, de CE-bodembelastingkaart, kan kosteloos worden geraadpleegd.
De eigen verantwoordelijkheid van de eigenaar / bouwer / werkgever vloeit voort uit de Wabo (omgevingsvergunning en bouwproces), de Arbowet- en regelgeving (eveneens gericht op onder meer de veiligheid van het bouwproces, veiligheid op de bouwplaats en veilige werkomgeving), en na oplevering mogelijk in de algemene zorgplicht van 1b Woningwet.
De primaire verantwoordelijkheid voor de Arbo-veiligheid ligt bij de werkgever en de werknemer, dus ook ten aanzien van de omgang met CE-risico’s. Tenzij vanuit haar rol als werkgever, heeft de gemeente als bevoegd gezag (ten aanzien van o.a. de Openbare Orde en Veiligheid) géén verantwoordelijkheid in de borging van de Arbo-veiligheid. De inspectie SZW is de relevante toezichthouder met betrekking tot de Arbo-veiligheid. De Arbo-wet kent bovendien een verplichting zorg te dragen voor de veiligheid en gezondheid van derden. Dit betekent dat de uitvoerder van de werkzaamheden rekening moet houden met andere mensen in de nabijheid van waar de werkzaamheden worden verricht. Hiermee is de uitvoerder bij werkzaamheden als eerste aan zet in de borging van de openbare veiligheid, niet de gemeente. Vanuit de aansprakelijkheidswetgeving dragen particulieren bij activiteiten, ongeacht of deze op het eigen terrein plaatsvinden of niet, een verantwoordelijkheid om te voorkomen dat zij schade toebrengen aan de bezittingen of fysieke gesteldheid van anderen.
Hoofdstuk 5. › Paragraaf 5.1
Artikel 5.1.1
Eigenaar / bouwer / werkgever
Onderdeel van Beleidsplan Conventionele Explosieven (CE) Haarlemmermeer en Haarlemmerliede en Spaarnwoude