Zoals u weet, heeft het coronavirus sinds maart 2020 een behoorlijke impact op het dagelijks leven. Voor de teams Handhaving en Openbare Orde & Veiligheid en Vergunningen is dit onderwerp dagelijks aan de orde geweest. De pandemie heeft ertoe geleid dat de geplande werkzaamheden in 2020 voor een groot deel geen doorgang hebben kunnen vinden. Bedrijfsbezoeken en adrescontroles konden vanwege het besmettingsrisico slechts in uitzonderlijke en noodzakelijke gevallen plaatsvinden. Verder is er door diverse toezichthouders van de disciplines brandveiligheid, milieu, bouwen ondersteuning geboden bij het houden van toezicht op de coronamaatregelen. Het steeds wijzigen van de noodverordeningen, de juridische uitleg, het aanpassen van de systemen en het verzorgen van briefingen hebben ertoe geleid dat het reguliere dagelijkse werk van deze disciplines naar de achtergrond verschoof. Daarnaast is veel tijd gaan zitten in het beantwoorden van vragen van ondernemers, het voorzien van informatie aan bedrijven en inzetten op gedragsverandering door onder andere Samen Veilig, de coronahosts en de coronawijzers.
Op 1 december 2020 is de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 van kracht geworden. De nieuwe Tijdelijke wet voegt een hoofdstuk toe aan de Wet publieke gezondheid. Dit hoofdstuk bevat de wettelijke grondslag voor extra maatregelen die nodig zijn ter bestrijding van de pandemie. De coronamaatregelen zelf worden in ministeriële regelingen neergelegd. Door deze wet heeft de burgemeester aanvullende bevoegdheden gekregen die zien op:
de verlening van ontheffingen van nationale coronamaatregelen in bijzondere gevallen;
de handhaving van coronamaatregelen, en
het aanwijzen van plaatsen waar regels uit de ministeriële regeling gelden.
Dit betekent voor de teams Handhaving en Openbare Orde & Veiligheid en Vergunningen dat zij door deze wet met een hele nieuwe situatie te maken krijgen, maar ook met meer verantwoordelijkheden. De wet moest geïmplementeerd worden binnen de dagelijkse werkzaamheden en vraagt ook om uitvoering.
Het toezicht op de maatregelen lag al voornamelijk bij de gemeente, maar de juridische handhaving lag eerst bij de Veiligheidsregio. Met deze aanpassing in de wet is dit bij de gemeente komen te liggen. Dit is een wezenlijke verandering. Dit betekent dat hiervoor extra capaciteit van de juristen wordt gevraagd.
Daarbij komt dat alle handhavingsinstrumenten besluiten zijn in de zin van de Algemene wet bestuursrecht en dat elk besluit derhalve vatbaar is voor bezwaar en (hoger) beroep.
Ook voor 2021 zal het houden van toezicht op de maatregelen nog steeds een aanzienlijke taak zijn. Daarbij komt dat sinds december 2020 opnieuw sprake is van stringentere maatregelen, welke tot nu nog voortduren (inclusief de ingestelde avondklok).
Hoofdstuk › Paragraaf 1.3
Artikel 1.3.1
COVID-19
Onderdeel van Uitvoeringsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht en openbare orde & veiligheid gemeente Diemen 2021