Binnen de gemeente Meierijstad verlenen burgemeester en wethouders instemming of een omgevingsvergunning voor werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van (ondergrondse) infrastructuren (kabels en/of leidingen), conform de Telecommunicatieverordening of de Verordening fysieke leefomgeving Meierijstad (hierna: Vfl) . De mandatering van medewerkers van de gemeente voor de afhandeling van de instemmings- of omgevingsvergunningaanvragen en handhaving van het beleid is vastgelegd in de mandaatregeling van de gemeente.
Als beheerder van de openbare gronden voert de gemeente de regie en coördinatie bij de aanleg van kabels en/of leidingen van netbeheerders. De coördinatie heeft als doel zorg te dragen voor de veiligheid, de beperking van overlast, het bevorderen van het voorkomen van schade en het borgen van de kwaliteit van de openbare gronden. De regie en de coördinerende rol van de gemeente staat los van eventuele projecten waar de gemeente voor haar eigen werkzaamheden initiatiefnemer is. De netbeheerder blijft initiatiefnemer voor haar eigen werkzaamheden, al dan niet voortkomend uit een verzoek tot maatregelen. Voor een goede uitoefening van deze coördinerende taken hebben burgemeester en wethouders nadere regels vastgelegd in dit Handboek kabels en leidingen Meierijstad (verder: het Handboek). Het Handboek is vastgesteld door burgemeester en wethouders als nadere regel, ter uitwerking van hierboven genoemde verordeningen. Het Handboek is van toepassing op alle werkzaamheden ten behoeve van de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en/of leidingen in en op de openbare gronden van de gemeente. Over de regelgeving uit het Handboek is altijd nader overleg mogelijk met de gemeente om tot overeenstemming te komen inzake tijd, plaats en wijze van uitvoering van de werkzaamheden van een grondroerder, waarbij voor beide partijen de regels van redelijkheid en billijkheid gelden.
In dit Handboek zijn onder andere uniforme richtlijnen, voorwaarden en eisen gesteld ten aanzien van de voorbereiding en uitvoering van werkzaamheden.
Doel van het Handboek is:
het borgen en bevorderen van de kwaliteit van de openbare gronden;
het bevorderen van een juiste ordening en een veilige ligging van kabels en/of leidingen;
het beperken van overlast en het bevorderen van een veilige omgeving voor de burgers tijdens de werkzaamheden.
Het Handboek bestaat uit twee hoofdthema’s:
ALGEMENE EN PROCEDURELE INFORMATIE;
TECHNISCHE EISEN/VOORSCHRIFTEN met betrekking tot tracébepaling, ontwerp-, uitvoerings- en beheervoorschriften.
Rangorde van wetten, verordeningen en het Handboek kabels en leidingen:
wettelijke bepalingen, waaronder de Telecommunicatiewet (Tw), de Wet informatie-uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten (WIBON), de Wegenverkeerswet 1994 (Wvw), de Wet natuurbescherming en de Wet bodembescherming (Wbb);
lokale regelgeving van de gemeente, waaronder de Algemene plaatselijke verordening (APV), de Telecommunicatieverordening en de Vfl;
het Handboek kabels en leidingen van de gemeente, met verwijzingen naar verdere relevante regelgeving en richtlijnen (zie artikel 2.3).
Parallel aan bovenstaande regelgeving gelden eventuele privaatrechtelijke overeenkomsten.