Fietsers bevinden zich in grote getalen op de weg. In de afgelopen jaren is het gebruik van de fiets sterk toegenomen. De verwachting is dat deze positieve ontwikkeling de komende jaren zal doorzetten. Al deze fietsen worden ook in de openbare ruimte gestald. Veelal op de juiste manier, maar ook op de onjuist manier. Dit levert overlast op. De overlast kan gering zijn bij incidentele gevallen, maar de overlast is erg groot bij gebieden waar veel fietsen bij elkaar worden gestald. Dit geldt bijvoorbeeld voor het NS-station Heerhugowaard (hierna: het NS-station) waar veel reizigers hun fietsen stallen. Dit draaiboek is opgesteld om op een juridisch correcte wijze invulling de geven aan de handhaving van de fietsenoverlast in gemeente Dijk en Waard.