Artikel 5 bevat nadere regels voor de autorisatie van de begroting en investeringskredieten. Hier kan de autorisatie van de baten en lasten op een lager niveau plaatsvinden, namelijk op het niveau van prioriteit (lid 1).
Naast lopende uitgaven doet een gemeente investeringen. Ook uitgaven voor investeringen moeten worden geautoriseerd. Voor de autorisatie van deze investeringskredieten is gekozen deze bij begrotingsbehandeling mee te nemen (lid 2). Wel kan de raad bij de begrotingsbehandeling aangegeven welke investeringskredieten hij op een later tijdstip wenst te autoriseren. Zo kan de raad de autorisatie van politiek belangrijke investeringen combineren met de behandeling van de inhoudelijke kant van het investeringsvoorstel. Het bedrag voor een dergelijke investering blijft wel op de begroting staan als voorziene uitgave, maar de raad autoriseert de uitgave nog niet. Het college is nog niet bevoegd verplichtingen voor de investering aan te gaan.
De in het derde lid genoemde voorstellen tot budgettaire wijzigingen hebben betrekking op de onderuitputting of overschrijding van de door de raad geautoriseerde budgetten en investeringskredieten en betreffen de uitvoering van wettelijke en reguliere taken binnen een programma. Nieuw beleid en of programmaoverstijgende financiële mutaties worden door het college middels een separaat voorstel, inclusief begrotingswijziging aan de raad voorgelegd.
In 2007 waren mutaties in de reserves niet in de primaire begroting opgenomen, waardoor bij de daadwerkelijk aanwending van een bestemmingsreserve altijd sprake was van een begrotingswijziging, hetgeen het grote aantal van deze wijzigingen verklaard. Met ingang van de begroting 2009 worden deze verwachte onttrekkingen en toevoegingen aan reserves wél geraamd, waardoor het aantal noodzakelijke begrotingswijzigingen richting de raad zal afnemen.
Gedurende het begrotingsjaar kunnen nieuwe investeringsvoornemens op tafel komen die bij het opstellen van de ontwerpbegroting nog niet waren voorzien. Het laatste lid van het artikel regelt de autorisatie van de investeringskredieten voor deze investeringen.
Hoofdstuk
Artikel 5.
Autorisatie begroting en investeringskredieten
Onderdeel van Financiële verordening gemeente Heerlen