Schuldhulpverlening wordt aangeboden aan de hand van de uitgangspunten zoals bijschreven in het beleidsplan ‘Armoede en Schulden 2022-2024’.
Het college doet een aanbod voor schuldhulpverlening als en zover, dit naar het oordeel van het college noodzakelijk is.
De volgende producten kunnen als dienstverlening worden ingezet:
a. Vroegsignalering schulden; signaal via Vindplaats Schulden conform het landelijke convenant Vroegsignalering;
b. Crisisinterventie; bij een crisis (zoals bedoeld in de Wgs) wordt binnen 3 dagen (per voorkeur 48 uur) actie ondernomen. De oplossing is ten eerste gericht op de melder namelijk het voorkomen van het ten uitvoer leggen van de crisis. Daarna inzet voor een duurzame toekomstgerichte oplossing gericht met een mogelijk domein overstijgende aanpak;
c. Intake schuldhulpverlening en Plan van Aanpak (hierna te noemen: PvA); het eerste intakegesprek vindt plaats op de manier zoals bedoeld in de NVVK-module Intake. De medewerker schuldhulpverlening maakt op basis van dit gesprek en eventuele vervolggesprekken met de verzoeker een integraal Plan van Aanpak voor schuldhulpverlening;
In de intake worden alle stappen gezet zoals de NVVK-module Intake die beschrijft. De intakefase neemt maximaal 3 maanden in beslag (conform richtlijnen NVVK). De hulpverlening start niet pas na de intakefase: direct na de aanmelding worden waar nodig noodverbanden gelegd om te voorkomen dat de problemen verergeren (bijv. budgetbeheer of inkomensvoorschot regelen).
Het PvA voldoet aan de NVVK-norm en bestaat in ieder geval uit:
- Advies inclusief onderbouwing over de keuze voor één of meer vervolgstappen in het schuldhulpverleningsproces;
- de geplande activiteiten binnen een vervolgstap;
- de verwachte resultaten van een vervolgstap;
- een advies over noodzakelijk geachte flankerende hulpverlening;
- een advies over de inzet van een vrijwillige budgetcoach;
- de heldere doelen, het vaststellen van een prognose en de toetsmomenten;
- een datum voor de tussen- en eindevaluatie.
De (nieuwe) Wgs schrijft voor dat bij de toelatingsbeschikking een PvA wordt bijgevoegd. Wanneer deze beschikking kort na de aanmelding wordt afgegeven, zal dit een PvA op hoofdlijnen zijn.
Het doel van de intake is dat er een oplossing is voor de verzoeker, ofwel een Quick fix of een door verzoeker getekend (integraal) Plan van Aanpak.
d. Informatie en advies; het geven van informatie en advies over het zelfstandig bereiken van duurzaam financieel evenwicht zonder gebruik te maken van de diensten Stabilisatie, Betalingsregeling, Herfinanciering, Schuldregeling, Budgetbeheer, Budgetcoaching of Duurzame Financiële Dienstverlening. Door het geven van informatie en advies kan ook een beroep op andere vormen van financiële dienstverlening worden voorkomen. Informatie en advies kan onder meer gegeven worden door Stichting Kredietbank Nederland en het formulierenteam van Koppel-Swoe.
e. Stabilisatie; stabilisatie zorgt voor een stabiele financiële situatie, een stabiel budgetplan inclusief aflossing voor schuldregeling, alsmede voorkomen dat nieuwe schulden ontstaan. Of, als stabilisatie of schuldregeling niet mogelijk is, een advies voor een maatwerkoplossing.
Het doel is om te komen tot een situatie waarbij de inkomsten en uitgaven met elkaar in evenwicht zijn en geen nieuwe schulden meer gemaakt worden waarmee iemand klaar is voor een schuldregeling. Hier kan gedragsverandering voor nodig zijn. Hiervoor kunnen alle instrumenten ingezet worden die daarvoor beschikbaar zijn, zoals budgetbeheer en budgetcoaching. Stabilisatie wordt uitgevoerd conform de NVVK-richtlijnen.
f. 100%-betalingen; bij 100%-betaling wordt de vordering voor 100% voldaan. Dit kan door een betalingsregeling waarbij de vordering in een aantal termijnen wordt betaald of met een herfinanciering waarmee de vastgestelde vorderingen ineens en voor 100% kunnen worden voldaan.
Het doel is om succesvol een betalingsregeling of herfinanciering af te sluiten en inwoner heeft zicht op een duurzame schuldenvrije toekomst.
g. Schuldregeling: schuldbemiddeling of saneringskrediet; in de schuldregeling wordt getracht te komen tot een 'afkoop' van de schulden door een regeling met alle schuldeisers. Dit gebeurt conform NVVK-normen. Dit kan een schuldbemiddeling zijn of een saneringskrediet. Na een geslaagde schuldregeling vinden ten minste jaarlijks heronderzoeken plaats. Hierbij vindt een voortgangsgesprek plaats met de verzoeker en schuldhulpverlener en eventueel een budgetcoach of andere hulpverlener. In het PvA is vastgelegd hoe, wanneer en met wie de heronderzoeken worden uitgevoerd.
Bij voorkeur wordt er gekozen voor een Saneringskrediet conform collectief schuldregelen tenzij dit niet de passende oplossing is voor verzoeker.
Het doel is een Schuldregeling (schuldbemiddeling of saneringskrediet) die volgens het 120-dagen-model is afgerond (positief of negatief resultaat) eventueel met aanvraag van een dwangakkoord.
h. Dwangakkoord en aanvraag Wsnp; een aanvraag Wsnp gebeurt als een minnelijke regeling dreigt te mislukken. Een aanvraag Wsnp wordt ingediend bij de rechtbank in combinatie met de aanvraag van een dwangakkoord of wanneer een minnelijke regeling niet gelukt is. Het doel is een ingediend dwangakkoord en wanneer nodig een (succesvolle) aanvraag Wsnp.
i. Beschermingsbewind (bewindvoering); stabiliteit in de financiële situatie voor de verzoekers die dit niet zelfstandig kunnen realiseren. Met als uiteindelijke doel duurzaam financiële (zelf)redzaamheid. Voor verzoekers die een langdurige ondersteuning behoeven. Uitvoering van bewindvoering moet zijn conform de eisen uit het besluit kwaliteitseisen curatoren, bewindvoerders en mentoren (getoetst door het Landelijk Kwaliteitsbureau CBM) en moet er ook voldaan worden aan de aanbevelingen meerjarenbewind van het Landelijk Overleg Vakinhoud Civiel en Kanton & Toezicht. Wordt er gekozen voor een externe bewindvoerder dan moet deze bewindvoerder lid zijn van de NVVK of een vergelijkbare instantie. De werkwijze moet dan wel voldoen aan de kwaliteitseisen van de NVVK.
j. Budgetbeheer; draagt bij aan het borgen/creëren van financiële stabiliteit en rust en het werken naar een grotere mate van financiële zelfredzaamheid. De meest passende vorm van budgetbeheer wordt ingezet, draagt aan de doelstelling bij en legt dit vast in het PvA.
Resultaat:
• De doorbetalingen van de (vaste) lasten worden correct en tijdig uitgevoerd en de verzoeker krijgt zijn inkomen correct en tijdig uitgekeerd. Dat wil zeggen:
• Er zijn geen betalingsachterstanden op lasten die vanuit het budgetbeheer worden doorbetaald;
• De schulden worden tijdig en correct afgelost en de verzoeker ontvangt zijn inkomen op tijd. Er zijn geen betalingsachterstanden;
• Het ingezette product (inclusief coaching) draagt bij aan een zo groot mogelijke mate van financiële zelfredzaamheid en schuldenrust bij de verzoeker;
Budgetbeheer wordt ingezet zolang het noodzakelijk is, anderzijds wordt voortdurend bezien welke vorm van ondersteuning het best passend is.
k. Budgetcoaching; het coachen van verzoekers door in te zetten op meer overzicht en gedragsverandering. Grip op geld voorkomt (ergere) geldproblemen. Het helpen om de inkomens en uitgaven in balans te krijgen en te behouden. Door middel van praktische begrotingstools en tips voor gedragsverandering.
Door middel van budgetcoaching verzoekers vaardigheden aanleren en hulpmiddelen aangeven met als doel duurzaam financieel zelfredzaam.
l. Nazorg; contact vindt plaats binnen drie maanden na een geslaagde schuldregeling of dienstverlening. Wanneer zaken bij de verzoeker weer (dreigen) mis te lopen of verzoeker geeft aan behoefte te hebben aan extra ondersteuning dan wordt die door de medewerker schuldhulpverlening geboden. Passende nazorg wordt op verzoek ook na een langere tijd (tot maximaal 36 maanden) geboden om recidive te voorkomen. Ook het aanbieden van passende trainingen/ cursussen en versturen van informatie kan helpen binnen het nazorg traject. Het doel is om recidive te voorkomen door passende nazorg en te sturen op financiële zelfredzaamheid.
4. Er is altijd sprake van maatwerk welke vorm van schuldhulpverlening er voor de verzoeker wordt ingezet.
Artikel 4
Aanbod gemeentelijke schuldhulpverlening
Onderdeel van Beleidsregel Schuldhulpverlening gemeente Epe