Niet alle initiatieven passen binnen de vaste regels van het bestemmings-/ omgevingsplan of onder de kaders en beleidsregels van hoofdstuk 3 en hoofdstuk 4 van deze Gids Buitenkans. Toch kunnen ook deze initiatieven gewenst zijn en bijdragen aan de door de gemeente gewenste ontwikkeling van het landelijk gebied. De gemeente wil daarom ook de initiatieven die buiten de vaste kaders vallen positief tegemoet treden vanuit het beginsel ‘ja, mits’. Opgemerkt wordt dat ‘maatwerk’ niet mag worden gezien als een manier om een initiatief, dat niet aan de regels voldoet alsnog gerealiseerd te krijgen. Maatwerk is dus niet bedoeld voor ‘afgewezen’ voorstellen, maar voor voorstellen waarbij de regels tekort schieten / niet op zijn ingericht.
De gemeente onderscheidt in afnemende zwaarte en impact drie categorieën van initiatieven die buiten de reguliere kaders vallen:
Integrale gebiedsaanpak
Omvangrijk maatwerk
Klein maatwerk
De indeling van klein en omvangrijk maatwerk volgt uit het KGO-beleid (Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving) van de provincie Overijssel voor ontwikkelingen die maatwerk vragen en binnen het huidige omgevingsplan en beleidskaders niet kunnen worden opgelost. De provincie maakt daarbij onderscheid tussen kleinschalige en grootschalige maatwerkontwikkelingen. De gemeente voegt de integrale gebiedsaanpak toe.
Omdat de zwaarte van het initiatief en de impact op de omgeving per categorie afneemt, neemt ook de inspanning die nodig is om tot instemming te komen af. De overgang van de ene naar de andere categorie is niet eenduidig of met harde criteria aan te geven, maar kan aan de hand van het onderstaande overzicht worden ingeschat. Binnen welke categorie (integrale gebiedsaanpak, omvangrijk of klein maatwerk) een initiatief valt, wordt bij de intake besproken. Aanpassing in de loop van het proces is mogelijk, als de uitwerking van het initiatief daar aanleiding voor geeft.
AARD INITIATIEF
IMPACT
INSPANNING
INSTEMMING
Integrale gebiedsaanpak
Gaat over verschillende thema’s of meerdere erven
In de wijde omgeving
Integrale aanpak met inbreng en weging van alle belangen
Integraal gebiedsplan gaat vooraf aan aanpassing omgevingsplan en verlenen Omgevingsvergunning
Omvangrijk maatwerk
Omvangrijke aanpassing / toevoeging op één erf óf Stapeling van diverse regelingen uit deze Gids
Omgeving van het erf
Kwaliteitsimpuls om de kwaliteit van het landelijk gebied in balans te houden
Aanpassing omgevingsplan en/of verlenen omgevingsvergunning
Klein maatwerk
Beperkte aanpassing / toevoeging
Op eigen erf
Basisinspanning voor inpassing en behoud ruimtelijke kwaliteit ter plekke Instemming
Meestal alleen een omgevingsvergunning nodig
In de onderstaande paragrafen wordt ingegaan op de aanpak die per categorie geldt. Het verschil komt vooral tot uiting in de aanpak die wordt gevolgd. De inhoudelijke afweging volgt in belangrijke mate de keuzen uit de Visie landelijk gebied, zoals die in hoofdstuk 2 van deze Gids is samengevat. Daarmee volgt de inhoudelijke afweging in elke categorie dezelfde beleidslijnen. Omdat de complexiteit en impact verschillen verschilt vooral de procedure.
Hoofdstuk 5.
Artikel 5.1
DRIE CATEGORIEËN VAN INITIATIEVEN DIE BUITEN DE KADERS VALLEN
Onderdeel van Beleidsregels Gids Buitenkans