Het instellen van een reserve en voorziening is de bevoegdheid van de raad op basis van art. 189 Gemeentewet, waarin het budget recht van de raad is geregeld.
Verder zijn er wezenlijke verschillen tussen reserves en voorzieningen. ondanks het feit dat ze vaak samen in een adem worden genoemd.
Reserves kunnen in principe vrij worden bestemd. De gemeenteraad kan aan reserves een bepaalde bestemming geven en de bestemming wijzigen.
Voorzieningen daarentegen worden gevormd omdat daar verplichtingen of risico’s tegenover staan waarbij omvang en tijdstip van optreden onzeker zijn. De raad kan de bestemming van voorzieningen niet wijzigen. Voorzieningen moeten dekkend zijn voor de achterliggende verplichtingen of risico's waarvoor ze zijn gevormd.
Onderstaand een verkort overzicht wat een reserve en voorziening inhoudt:
Omschrijving
Reserve
Voorziening
Verantwoordelijkheid
Instellen - gemeenteraad
Beschikken - gemeenteraad
Instellen - gemeenteraad
Beschikken - college
Onderdeel van
Eigen vermogen
Vreemd vermogen
Wijziging bestemming
Mogelijk
Niet mogelijk
Aanwending vrij
Ja
Alleen voor bestemd doel
Dotatie
Resultaat bestemmend uit exploitatie
Resultaat bepalend uit exploitatie
Onttrekking
Resultaat bestemmend uit exploitatie
Uit voorziening
Financiële onderbouwing
Niet verplicht
Verplichte onderbouwing
Indeling
Algemene reserve
Bestemmingsreserve
Voorziening voor:
Verplichtingen en verliezen
Bestaande risico’s
Egalisatie van kosten
Vervangingsinvesteringen
Bijdragen van derden
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.5
Verschillen reserves en voorzieningen
Onderdeel van Nota reserves en voorzieningen 2022-2026 Nederweert