Het begrip ‘misbruik’ wordt in de Kadernota rechtmatigheid 2022 als volgt omschreven:
“Het opzettelijk niet, niet tijdig, onjuist of onvolledig verstrekken van gegevens met als doel ten onrechte overheidssubsidies of -uitkeringen te verkrijgen of niet dan wel een te laag bedrag aan heffingen aan de overheid te betalen. Misbruik van overheidsgelden wordt geregeld aangeduid met het plegen van fraude om zich onrechtmatig overheidsgelden toe te eigenen. Misbruik van overheidsregelingen moet echter wel duidelijk worden onderscheiden van fraude waarbij één of meerdere medewerkers van de organisatie betrokken zijn.”
Bij het bestrijden van misbruik passen beheersmaatregelen zoals misbruikpreventie, handhaving, misbruik en fraudeopsporing en sancties.
Onder ‘oneigenlijk gebruik’ wordt verstaan:
“Het door het aangaan van rechtshandelingen, al dan niet gecombineerd met feitelijke handelingen, verkrijgen van overheidsbijdragen of het niet dan wel tot een te laag bedrag betalen van heffingen aan de overheid, in overeenstemming met de bewoordingen van de regelgeving maar in strijd met het doel en de strekking daarvan.”
De beheersmaatregelen die daarbij passen zijn: handhaving, voorlichting, analyse toepassen en actualisering wet- en regelgeving.
Misbruik is onrechtmatig, oneigenlijk gebruik formeel niet. Misbruik en oneigenlijk gebruik spelen vooral een rol bij die activiteiten waarbij de informatie van derden (belanghebbenden) van groot belang is voor het verlenen en of vaststellen van uitkeringen, subsidies, heffingen, belastingen en vergunningen. Echter kunnen zich ook binnen de organisatie bij het uitvoeren van beleid integriteitsproblemen voordoen die uiteindelijk tot misbruik en of oneigenlijk gebruik leiden. Bijvoorbeeld door middel van samenspanning met de aanvrager, het verstrekken van steekpenningen en dergelijke. Dit kan in financiële zin hetzelfde effect hebben als bijvoorbeeld een door een derde bewust onjuist ingediende subsidieaanvraag. De formalisering van de kaders van dit M&O-beleid sluit aan bij de actualiteit én de maatschappelijke aandacht voor fraudebestrijding en integriteitshandhaving.
Hoofdstuk 1
Artikel 1.2
Definities
Onderdeel van Beleidskader ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik gemeente Weert