Bij het toezicht gaat de meeste aandacht uit naar problemen/overtredingssoorten met een hoge prioriteit en minder of geen aandacht naar activiteiten met een gemiddelde of lage prioriteit.
Onderstaand per toezichtdomein de prognose voor de activiteiten in 2023.
Periodiek toezicht en actieve voorlichting brandveiligheid
Gebouwen waarvoor een omgevingsvergunning brandveilig gebruik of een gebruiksmelding actief is worden periodiek gecontroleerd met het accent op ontvluchting, brandcompartimentering, ontruimingsplan en bedrijfshulpverlening en keuringscertificaten.
Naast deze controles bestaat het toezicht voor een belangrijk deel uit actieve voorlichting om doelgroepen bewust te maken van brandveiligheid en de daarbij behorende regelgeving.
Op basis van een risicoanalyse zijn er in totaal drie categorieën met controlefrequentie bepaald.
Dit is mogelijk door de verantwoording meer bij de ondernemer te leggen, door de grote mate van zelfredzaamheid van de aanwezige personen, het verbeterende naleefgedrag en door de relatief lage maatschappelijke en politieke impact.
In 2023 gaan we ervan uit dat er ca. 18 gebruiksvergunningen/meldingen verleend zullen worden. Daarnaast worden de eerder vergunde gebouwen die in gebruik zijn, gecontroleerd.
Controles brandveiligheid
Controlefrequentie
Aantal
Ureninzet
Categorie 1
1x per jaar
58
290
Categorie 2
1x per 2 jaar
179
895
Categorie 3
1x per 5 jaar
4
20
Handhavingsprocedures
30
210
Toezicht omgevingsvergunningen (ver)bouw
De controles op verleende omgevingsvergunningen bouw richten zich op veiligheid, zoals constructieve veiligheid, bouwkundige risico’s en brandveiligheid en worden ter plaatse uitgevoerd. Bij niet-naleving/strijdigheden voert de inspecteur overleg met de vergunninghouder en/of bouwkundig aannemer hoe de overtreding op te heffen. Als bij hercontrole(s) blijkt dat de strijdigheid niet is opgeheven, worden er sancties opgelegd.
In 2023 gaan we ervan uit dat er circa 225 vergunningen verleend zullen worden.
Daarnaast is er nog controle nodig op:
ca. 40 middelgrote (veelal verbouwingen van publiek toegankelijke gebouwen en verbouwingen in de binnenstad) eerder vergunde werken in uitvoering;
ca. 550 woningen die gereed worden gemeld.
Na realisatie van een bouwwerk wordt de vergunninghouder, indien tekortkomingen zijn geconstateerd, hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht en vindt er een hercontrole plaats. Is bij hercontrole de tekortkoming niet opgeheven dan wordt er een sanctie opgelegd.
Bij bouwtoezicht maken we onderscheid in 10 bouwcategorieën. Per bouwcategorie wordt volgens het toezichtprotocol het aantal toezichtcontroles bepaald en geprioriteerd op belangrijke aspecten die gecontroleerd moeten worden.
Toezicht op kleine werken vindt, vanwege beschikbare formatie en prioritering, volgens afspraak steekproefsgewijs plaats. Er wordt projectmatig gecontroleerd.
Controles (ver)bouw
Aantal
Ureninzet
Categorie 1 (ver)bouw zonder veiligheidsconsequenties
230
275
Categorie 2 (ver)bouw met veiligheidsconsequenties
60
70
Categorie 3 woonfunctie en woongebouw
15
1050
Categorie 4 andere woonfunctie
50
1915
Categorie 5 lichte industriefunctie
20
200
Categorie 6 industriefunctie
2
50
Categorie 7 bijeenkomst-, cel-, onderwijs-, gezondheids- en logiesfunctie
15
450
Categorie 8 kantoor-, winkel-, gezondheids- (niet bedgebonden) en sportfunctie
15
450
Categorie 9 bouwwerk geen gebouw zijnde
10
150
Categorie 10 bijzondere projecten
0
0
Handhavingsprocedures
25
125
Controle gemeentelijke bouw/inrichtingen
Als eigenaar van gebouwen vinden wij het belangrijk dat wij de regels naleven en daarmee een goed voorbeeld geven. Alle gemeentelijke vergunningen en meldingen voor bouwwerken/inrichtingen worden daarom regelmatig gecontroleerd.
Toezicht op tijdelijke bouwwerken evenementen
De toezichthoudende taak bij evenementen ziet op tijdelijke, bouwkundige constructies en brandveiligheid. Op basis van de omvang of locatie van een evenement, vindt er controle plaats op basis van goedgekeurde tekeningen en constructieberekeningen. Controlepunten voor brandveiligheid zijn bereikbaarheid, hulpdiensten, ontruimingsplan, blusmiddelen, etc.
In 2023 worden er ca. 40 te controleren grote evenementen verwacht, waaronder evenementen binnenstad (TT-festival, bevrijdingsfestival, koningsdag, etc.), evenementen TT-circuit.
Controles evenementen
Aantal
Ureninzet
Categorie 1 evenementen met een hoog risico
40
320
Categorie 2 evenementen met een beperkt risico
-
-
Handhavingsprocedures
5
35
Toezicht op omgevingsveiligheid
Bouwen en slopen kan veiligheids- en gezondheidsrisico’s betekenen op het gebied van stof, geluid, trilling, etc. met name voor belendende percelen, de openbare weg en voorbijgangers.
Het is aan de bouwer (en zijn opdrachtgever) om te zorgen dat wordt voldaan aan alle bouw- en sloopveiligheidsvoorschriften in het Bouwbesluit.
Toezicht vindt plaats bij de reguliere bouw -en sloopcontrole waarvoor een omgevingsvergunning is verleend. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de landelijke richtlijn Bouw- en Sloopveiligheid.
Bij vergunningsvrije bouw en sloop wordt, vanwege beschikbare formatie en prioritering, alleen gecontroleerd naar aanleiding van meldingen. Ook bij de inwerkingtreding van de Wet kwaliteitsborging blijft dit een taak voor de gemeente.
Toezicht op tijdelijk gebruik/bouwwerk
Tweemaal per jaar is er controle op omgevingsvergunningen ontheffing bestemmingsplan en/of activiteit bouwen. Gecontroleerd wordt op het verstrijken van de uiterlijke instandhoudingstermijn.
Op dit moment zijn er ongeveer 25 actuele tijdelijke omgevingsvergunningen waarvan de uiterlijke instandhoudingstermijn nog niet is verstreken. De verwachting is dat er in 2023 ca. 5 tijdelijke omgevingsvergunningen worden verleend.
Controles tijdelijk gebruik/bouwwerk
Aantal
Ureninzet
Controle tijdelijke omgevingsvergunningen
30
60
Handhavingsprocedures
2
6
Toezicht op sloopwerkzaamheden
De verwachting is dat er circa 270 sloopmeldingen worden ontvangen. De prioriteit bij het toezicht op sloopmeldingen ligt bij die gevallen waar de veiligheid en gezondheid in het geding is. Speerpunten zijn slooplocaties in dichtbebouwde gebieden met het accent op omgevingsveiligheid en geluid.
Controles sloopmeldingen
Aantal
Ureninzet
Categorie 1 sloop hoogbouw
5
30
Categorie 2 sloop laagbouw
30
105
Categorie 3 sloop met asbest
RUDD
RUDD
Handhavingsprocedure
2
20
Toezicht op wijzigen monumenten en beschermd stads- en dorpsgezicht
Het toezicht op monumenten heeft als doel om de gebouwen te beschermen en de bijzondere zichtbepalende waarde te behouden. Alle sloop- en (ver)bouwmeldingen die betrekking hebben op monumenten controleren we. We reageren op meldingen van illegale werkzaamheden bij monumenten. Door direct handhavend op te treden kan dreigende onomkeerbare schade aan de monumentale waarde van het monument en dreigende aantasting van het beschermd stads- en dorpsgezicht worden voorkomen beperkt.
Voor 2023 zullen er naar verwachting 20 vergunningen verleend worden.
Er is een Erfgoedvisie in ontwikkeling waarin de gemeentelijke ambities voor de komende jaren in beeld worden gebracht met doorvertaling daarvan in een actieplan. De verwachting is dat deze visie in 2023 wordt vastgesteld.
Toezicht inrichtingseisen horecabedrijven
Het toezicht op horecabedrijven ziet op het controleren van de inrichtingseisen die vanaf 1 juli 2021 van de Drank- en Horecawet zijn overgegaan naar het Bouwbesluit. Het betreft de eisen die gelden voor een bedrijf dat een drank- en horecavergunning nodig is.
Voor 2023 wordt uitgegaan van 5 te controleren horecabedrijven, waarbij het gaat om een nieuwe locatie en/of verbouw waardoor de inrichtingseisen moeten worden gecontroleerd.
Inrichting gebonden milieu en bodem
Jaarlijks stellen wij een apart uitvoeringsprogramma voor de milieutaken op. Dit programma dient als basis voor de opdrachtverlening voor de uitvoering van de VTH-milieutaken door de RUD Drenthe. Het uitvoeringsprogramma wordt deels gebaseerd op de Drentse maat. De Drentse Maat is het uniform niveau dat de RUD Drenthe voor alle bevoegde overheden uitvoert. Dit uitvoeringsniveau wordt gezamenlijk bepaald op basis van de Drentse milieuopgave en de daarbinnen gestelde Drentse prioriteiten.
Hoofdstuk
Artikel 5.1
Actief en planmatig toezicht
Onderdeel van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH)-Uitvoeringsprogramma 2023 gemeente Assen