Een nieuwe kinderopvangvoorziening mag pas in exploitatie genomen worden na schriftelijke
toestemming, daartoe verleend door het College, op een in dat besluit vastgestelde specifieke
datum.
Als er toestemming is gegeven wordt de voorziening vervolgens in het LRK geregistreerd. Om deze
toestemming te verkrijgen dient de houder een aanvraag tot exploitatie in bij de gemeente waar de
beoogd te exploiteren kinderopvangvoorziening zich bevindt.
De beslistermijn is 10 weken. Deze termijn kan in bepaalde situaties nog verlengd worden. Het is dus
van belang dat de houder een aanvraag tijdig voor de gewenste startdatum indient. Een aanvraag
wordt ingediend middels een door de Rijksoverheid vastgesteld aanvraagformulier, te vinden op
https://www.rijksoverheid.nl en https://www.landelijkregisterkinderopvang.nl
5.1.1 Illegale kinderopvang
Zonder, of voorafgaand aan de schriftelijke toestemming tot exploitatie mag een
kinderopvangvoorziening niet geëxploiteerd worden. Indien dit toch gebeurt, wordt dit ook wel
aangeduid met illegale kinderopvang. De gemeente Gulpen-Wittem treedt streng op tegen illegale
opvang. Illegale opvang is op grond van de Wet Economische Delicten reden voor aangifte bij het
Openbaar Ministerie2 of het opleggen van een bestuurlijke boete door de gemeente.
Ook bij een kinderopvangvoorziening waarvan de toestemming tot exploitatie is ingetrokken en die
desondanks in exploitatie blijft, is sprake van illegale opvang met dezelfde gevolgen als hiervoor
beschreven.
5.1.2 Streng aan de poort
De gemeente wil dat er direct vanaf de start van de exploitatie van een kindercentrum of voorziening
voor gastouderopvang verantwoorde en kwalitatief goede opvang wordt geboden. Voor een
gastouderbureau geldt dat deze direct vanaf de start de werkzaamheden zo moet kunnen uitvoeren
danwel het gastouderbureau als de door het gastouderbureau te begeleiden gastouders, aan de
kwaliteitseisen voldoen. De gemeente laat daarom allee nieuwe aanvragen tot exploitatie uitgebreid
toetsen door de GGD.
De toezichthouder zal bij het onderzoek voor registratie toetsen of er voldoende vertrouwen is dat er
vanaf datum van exploitatie kwalitatief goede opvang geboden wordt. Uitgangspunt hierbij is dat al
bij de aanvraag tot exploitatie (voor zover mogelijk) alle eisen beoordeeld worden.
Aanvullend kan een gesprek met de houder duidelijkheid geven of hij “redelijkerwijs aan de
kwaliteitseisen” zal gaan voldoen. Op basis van dit totaal onderzoek vormt de toezichthouder een
oordeel over de aanvraag tot exploitatie.
De gemeente neemt in de beoordeling van de aanvraag bij de kwaliteit van andere
kinderopvangvoorzieningen van de houder en de daarbij behorende handhavingshistorie mee.
Voortdurende, ernstige en/of vele overtredingen op deze voorzieningen vormen een indicatie voor
de naleving van de kwaliteitseisen op een nieuwe voorziening. Signalen buiten het advies van de
toezichthouder kunnen eveneens meewegen in de beoordeling van de aanvraag.
De gemeente kijkt naast de beoordeling op de eisen vanuit de Wet kinderopvang, bij een nieuwe
aanvraag ook naar andere vergunningen die van belang zijn voor de veiligheid en gezondheid van de
op te vangen kinderen. De gemeente Gulpen-Wittem vindt het van groot belang dat wanneer een
kinderopvangvoorziening start met exploiteren, ook aan de andere benodigde eisen gesteld aan
bijvoorbeeld het brandveilig gebruik, de bouw (het gebouw) en de bestemming is voldaan.
5.1.3 Startdatum exploitatie
Op basis van het onderzoek voor registratie neemt de gemeente een beslissing op de aanvraag. In de
beslissing op de aanvraag wordt aangegeven vanaf welke datum de exploitatie mag starten op grond
van de Wet kinderopvang.
5.1.4 Onderzoek na registratie
Binnen drie maanden na de registratiedatum beoordeelt de toezichthouder of de
kinderopvangvoorziening (niet zijnde een voorziening voor gastouderopvang) in de praktijk aan de
kwaliteitseisen voldoet. Hierbij wordt met name gekeken naar de uitvoeringspraktijk van het
veiligheids-, gezondheids-, en pedagogisch beleid, de inzet van het personeel en de wijze waarop de
kinderen worden opgevangen.
5.1.5 Mogelijkheden na afwijzing aanvraag tot exploitatie
Wanneer een aanvraag tot exploitatie is afgewezen, kan de houder een nieuwe aanvraag indienen.
Om een nieuwe aanvraag te kunnen indienen, moet er sprake zijn van nieuwe feiten en
omstandigheden. Deze moeten door de houder bij de nieuwe aanvraag worden vermeld. Alleen als
dat het geval is, wordt een nieuwe aanvraag in behandeling genomen.
Hoofdstuk 5
Artikel 5.1
Nieuwe voorziening
Onderdeel van Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang Gemeente Gulpen-Wittem 2023