Overmatig alcoholgebruik vormt niet alleen een gevaar voor de gezondheid, maar ook voor de veiligheid. Om overlast van personen die teveel alcohol hebben gedronken zo veel als mogelijk te beperken worden aanvullende voorwaarden gesteld aan alcoholverstrekking.
Alcoholvrije dranken
Alcoholvrije dranken, sappen en fris mogen overal geschonken worden. Zowel voor consumptie ter plaatse als voor consumptie elders dan ter plaatse. Daarvoor is geen toestemming vereist. Wel moet gezorgd worden dat het zichtbaar is dat een alcoholvrije drank wordt gedronken, door bijvoorbeeld andere glazen te gebruiken voor alcoholvrije dranken dan die gebruikt worden voor alcoholhoudende dranken.
Onder alcoholvrije dranken vallen ook dranken tot 0,5 vol%. Personen jonger dan 18 jaar mogen helemaal geen alcohol nuttigen, dus ook geen dranken tot 0,5 vol%.
Alcoholhoudende dranken
In zowel een commercieel als in een paracommercieel horecabedrijf mag naast zwak alcoholhoudende drank ook sterke drank worden verkocht.
Bij zowel een reguliere als een speciale bar (bijvoorbeeld speciale bierenbar) moet altijd een alcoholvrij alternatief aanwezig zijn.
Alcoholgebruik
Aan personen jonger dan 18 jaar mag geen alcohol worden verstrekt. Op basis van een identiteitsbewijs moet vastgesteld worden dat een persoon de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt. De horecaondernemer checkt hier actief op. Er mag ook geen alcohol worden versterkt aan personen ouder dan 18 jaar als de alcohol kennelijk bedoeld is om door te geven aan een persoon die nog geen 18 jaar is (wederverstrekking). Ook mag aan een persoon die in kennelijke staat van dronkenschap verkeert geen alcohol meer worden verstrekt. Als een persoon die al in kennelijke staat verkeert als hij wil toetreden tot het horecabedrijf dan mag die persoon niet toe worden gelaten.
Personeel moet goed geïnstrueerd zijn over en gewezen zijn op dat er geen alcohol geschonken mag worden aan 18-, bij kennelijke staat van dronkenschap en in het kader van wederverstrekking. Ook moet het personeel over voldoende kennis beschikken om risico’s rond alcoholgebruik goed in te schatten. Dit kan door middel van diverse cursussen en trainingen waarin horecapersoneel of beveiliging geschoold kunnen worden rondom het thema alcohol en jongeren. Om alcohol te mogen schenken moet het personeel minimaal 16 jaar oud zijn (uitgezonderd stagiaires).
Als in het horecabedrijf alleen publiek ouder dan 18 jaar wordt toegelaten, moet de horecaondernemer ervoor zorgen dat ook alleen die doelgroep in het horecabedrijf kan komen. Het is aan de horecaondernemer om te zorgen dat die maatregelen worden genomen die nodig zijn om te zorgen dat er ook daadwerkelijk alleen personen ouder dan 18 jaar worden toegelaten. Maatregelen tegen alcoholgebruik onder de 18 jaar zijn dan niet meer nodig.
Happy hours
In artikel 2:34f van de APV is een verbod op happy hours opgenomen. Het verbod betekent dat het verboden is bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende dranken te verstrekken voor gebruik ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van 24 uur of korter lager is dan 60% van de prijs die in de desbetreffende horecalokaliteit op of het desbetreffende terras gewoonlijk wordt gevraagd.
Buitenbar
Het plaatsen van buitenbars/tapeilanden op terrassen bij horecabedrijven, zoals opgenomen in de alcoholvergunning en/of exploitatievergunning, is toegestaan wanneer het terras op eigen grond is gelegen. Wanneer sprake is van gemeentegrond is een buitenbar/tapeiland uitsluitend toegestaan op het terras welke tegen de gevel(s) van het eigen horecabedrijf is of zijn gelegen en binnen de periode dat het terras geplaatst mag worden op basis van een exploitatievergunning of een terrasvergunning. Aan een buitenbar/tapterras bij op afstand gelegen terrassen op gemeentegrond wordt geen medewerking verleend. Tijdens evenementen of gemelde incidentele festiviteiten en tijdens de collectieve festiviteiten carnaval (zaterdag tot en met dinsdag), de kermis in het betreffende kerkdorp (dagen waarop de kermis plaatsvindt), de jaarwisseling en Koningsdag is het plaatsen van een buitenbar/tapeiland op alle terrassen toegestaan, dus ook op de op afstand gelegen terrassen.
Extra eisen paracommerciële rechtspersonen
Om een alcoholvergunning te kunnen krijgen moet het bestuur van een paracommercieel rechtspersoon een reglement vaststellen. Het reglement moet waarborgen dat de verstrekking van alcohol in de het bedrijf vanuit het oogpunt van sociale hygiëne op een verantwoorde wijze plaatsvindt. Het reglement moet in ieder geval de volgende verplichte zaken bevatten:
welke kwalificatienormen worden gesteld aan de voorlichtingsinstructie op het gebied van sociale hygiëne die barvrijwilligers krijgen om te kunnen voldoen aan de eis gesteld in artikel 24, tweede lid onder c;
de wijze waarop door of namens het bestuur wordt toegezien op de naleving van het reglement.
Het reglement of een afschrift daarvan moet in het horecabedrijf aanwezig zijn.
Een paracommerciële rechtspersoon mag werken met barvrijwilligers. Een barvrijwilliger is een persoon die niet in dienst is en die alcohol versterkt in het horecabedrijf van een paracommerciële rechtspersoon. Elke barvrijwilliger moet een voorlichtingsinstructie op het gebied van sociale hygiëne hebben gevolgd, anders mag niet worden opgetreden als barvrijwilliger. Welke voorlichtingsinstructie gevolgd moet worden moet opgenomen zijn in het door het bestuur vast te stellen reglement. In het horecabedrijf moet een registratie van barvrijwilligers die de voorlichtingsinstructie hebben gekregen worden bijgehouden.
Voorlichting
Voor de bezoekers van het horecabedrijf is het van belang om op de hoogte te zijn van de maatregelen die worden genomen om schenken aan personen jonger dan 18 jaar en aan personen in kennelijke staat van dronkenschap tegen te gaan en om wederverstrekking te voorkomen. Hiervoor kunnen verschillende communicatiemiddelen gebruikt worden, zoals social media, een website, communicatie in het horecabedrijf (bijvoorbeeld posters, schermen en signs bij de toegang en de bar) en de regels in de huisregels. De horecaondernemer werkt ook actief mee aan alcoholcampagnes rondom het tegengaan van alcoholgebruik onder de 18 jaar en alcoholmisbruik.
In elke gelegenheid waar alcohol wordt geschonken moet de leeftijdsgrens van 18 jaar voor het nuttigen van alcohol duidelijk en goed zichtbaar worden aangegeven.
Hoofdstuk 5 › Paragraaf 5.5
Artikel 5.5.1
Drankverstrekking
Onderdeel van Uitvoeringsbeleid horeca Oirschot 2023