Vergunningverlening, toezicht en handhaving gaat over het beheersen van risico's voor de samenleving en de gemeente heeft de belangrijkste risico's goed onder controle. Belangrijk is daarbij dat de gemeentelijke organisatie de kwaliteit van de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving kan garanderen voor de gemeente en haar inwoners. De provincie eist als toezichthouder op de gemeente een vorm van kwaliteitsbewaking waarmee de beheersing van de risico's kan worden geborgd. Het beleidsplan geeft daarvoor een beschrijving van hoe de gemeente denkt de risico’s van niet-naleving van regels in de fysieke leefomgeving te kunnen beheersen en haar eigen uitvoeringskwaliteit te borgen.