In beginsel moet tegen iedere overtreding worden opgetreden. Gelet op de beschikbare capaciteit en de omvang en complexiteit van de materie, is dit echter niet mogelijk. Dit betekent dat er keuzes moeten worden gemaakt.
Afhankelijk van de kans dat een bepaald risico zich verwezenlijkt en de ernst daarvan wordt het risico bepaald (kans x effect). Op basis van de risicoscores worden de prioriteiten gesteld. Voor het Beleidsplan VTH 2019-2023 is een uitgebreide risicoanalyse uitgevoerd. Voor alle taakvelden waarop dat beleidsplan betrekking had, is de risicoanalyse uitgevoerd.
Bij alle onderwerpen is gekeken naar:
fysieke veiligheid: letsel, al dan niet dodelijk;
sociale kwaliteit: teruggang van de kwaliteit van het sociaal maatschappelijk leven, in het bijzonder wat betreft het gevoel van veiligheid;
financieel-economische schade;
verlies van of schade aan natuurschoon;
schade aan de (volks-)gezondheid;
schade aan het bestuurlijke imago/stemmenverlies/bestuurlijk belang.
Het effect kan variëren van geen of nauwelijks tot zeer groot. Bij alle onderwerpen is telkens de vraag gesteld ‘wat is de kans dat de overtreding voorkomt en welk effect vloeit daaruit voort?’ Hierbij is de onderstaande schaal gebruikt:
Effect:
1
Geen of nauwelijks effect: het negatieve effect doet zich niet of nauwelijks voor
2
Klein effect: het negatieve effect doet zich in kleine mate voor
3
Gemiddeld effect: het negatieve effect doet zich gemiddeld voor
4
Groot effect: het negatieve effect doet in grote mate voor
5
Zeer groot effect: het negatieve effect doet zich in zeer grote mate voor
Kans:
1
Zeer kleine kans op overtreding (= zeer goed naleefgedrag)
2
Kleine kans op overtreding (= goed naleefgedrag)
3
Gemiddelde kans op overtreding (= middelmatig naleefgedrag)
4
Grote kans op overtreding (= slecht naleefgedrag)
5
Zeer grote kans op overtreding (= zeer slecht naleefgedrag)
Voor het totaal geldt: risico = kans x effect. Dit risico bepaalt de prioritering.
Risico
Risico in woorden
1-5
Zeer klein
6-10
Klein
11-15
Gemiddeld
16-20
Groot
21-25
Zeer groot
Prioriteit
Prioriteit verdeling
1
Zeer hoog
2
Hoog
3
Gemiddeld
4
Laag
De risicoanalyse is destijds ingevuld met toezichthouders, boa’s, vergunningverleners, juristen en medewerkers ruimtelijke ontwikkeling. Uit gesprekken met deze medewerkers voor het opstellen van voorliggende U&H-strategie is ons gebleken dat de risicoanalyse van destijds nog steeds actueel is. Wel is voorgesteld om enkele wijzigingen, onder meer in de prioritering, aan te brengen. In het volgende hoofdstuk wordt daar nader op ingegaan.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.2
Toezicht en handhaving
Onderdeel van Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2023-2027