Er worden in het aanbod van voorzieningen drie groepen belanghebbenden onderscheiden:
belanghebbenden die vallen onder de doelgroep banenafspraak of beschut werk, die naar verwachting met gericht aanbod van de onder artikel 2.1.2 tot en met artikel 2.2.7 en artikel 2.3.2 genoemde voorzieningen betaald, dan wel gesubsidieerd aan het werk kunnen;
belanghebbenden die niet vallen onder de doelgroep banenafspraak of beschut werk, die naar verwachting met gericht aanbod van de onder artikel 2.1.2 tot en met artikel 2.1.9 en artikel 2.2.3 betaald aan het werk kunnen;
belanghebbenden die naar verwachting niet betaald aan het werk kunnen, maar met inzet van de voorzieningen, genoemd in de artikelen 2.1.8, 2.2.4 en 2.4.1 werken aan hun ontwikkeling en zelfredzaamheid.