Art. 3.1.1 Uitvoeringsprogramma fysieke leefomgeving 2022 — Toezicht bouwen, slopen, RO en monumenten

Nadat een omgevingsvergunning met de activiteit bouwen en/of slopen is verleend of een sloopmelding is beoordeeld, wordt gecontroleerd of de vergunninghouder de vergunning en de daaraan verbonden voorschriften en/of beperkingen naleeft. Met andere woorden of de vergunninghouder bouwt/sloopt in overeenstemming met de verleende vergunning. Dit bouwtoezicht is een kerntaak van de gemeente. Het toezicht op het bouwen en slopen wordt uitgevoerd conform de gemeentelijke risicoanalyse (bijlage 1). De uren en producten voor 2022 zijn opgenomen in bijlage 10. De doelstelling van het toezicht is dat 30 % van de gevallen dient opgelost te zijn voordat er een hercontrole plaatsvindt, dit willen wij doen door: nadat een vergunning is verleend, contact te zoeken met de vergunninghouder over de vergunningsvoorwaarden en aandacht te vragen voor veel voorkomende aandachtspunten, zoals: EPC/ventilatie, brandveiligheid en inwerkingtreding van de vergunning. Dit wordt gedaan om tijdig geïnformeerd te worden over de start van de bouw, wie uitvoering geeft aan de bouw (gegevens aannemer) en om handhaving te voorkomen; tijdens de realisatie fase worden op basis van de prioritering in de risicomodule handhaving omgevingsvergunningen “bouw en woning toezicht” de controles uitgevoerd. Op basis van het Staphorster model van het integraal toezichtprotocol (zie bijlage 4) is de diepgang van de controles bij bouw en sloop vastgelegd. Mede om een vorm van actief gebiedstoezicht te kunnen uitvoeren en om de kans op onomkeerbare afwijkingen te verkleinen, wordt er naar gestreefd om in 2018 bij alle vergunde werken minimaal een eindcontrole te houden; “oplossen in het veld” bij geconstateerde afwijkingen van de omgevingsvergunning (de toezichthouder gaat in gesprek met de vergunninghouder, om hem/haar alsnog aan te sporen om in overeenstemming met de omgevingsvergunning te bouwen of een wijzigingsaanvraag in te dienen); het opleggen van een bouwstop of een ander middel. Hierbij is het stroomschema van de handhavings- en gedoogstrategie leidend. Monumenten Nadat een omgevingsvergunning voor de activiteiten bouw en monumenten voor een gemeentelijk- of rijksmonument is afgegeven, zullen de monument specifieke aspecten worden meegenomen in de reguliere bouwinspecties. De werkvoorraad en dus de benodigde uren zijn in belangrijke mate afhankelijk van het aantal verleende omgevingsvergunningen onderdeel monumenten in een jaar. De uren voor ‘toezicht monumenten’ zijn verdisconteerd in de uren voor toezicht en handhaving bouw. De vergunningplicht voor zowel gemeentelijk- als rijksmonumenten geldt onverkort. Bij toezicht en handhaving is de risicomodule bouw en risicomodule RO en het stroomschema van de Handhavings- en gedoogstrategie leidend. BAG & WOZ Vanuit het team Gegevensbeheer komen er meer vragen richting toezicht. Dit betreffen signalering van locaties waarbij vermoedelijk sprake is van gebruik in afwijking van de bestemming. Daarnaast worden in het kader van de BAG en WOZ door de toezichthouders ondersteunende werkzaamheden uitgevoerd (opstellen BAG verklaring en doorgeven % gereedheid t.b.v. vaststellen WOZ-waarde). Enerzijds betekent dit dat door BAG en WOZ minder partijen hoeven te worden ingehuurd, anderzijds betekent dit meer werk (uren) voor toezicht. Dit komt ten goede aan het integraal werken. Brandveiligheid Door de inwerkingtreding van de VR, is de gemeente verantwoordelijk voor de brandveiligheid van eenvoudige situaties. Dit betekent dat de taken die voorheen door de brandweer van Staphorst werden uitgevoerd, nu door de gemeente Staphorst worden uitgevoerd. Bij eenvoudige brandveilige situaties neemt de toezichthouder bouw deze aspecten meen (deze uren zitten verdisconteerd in de uren bouwtoezicht). Waar er twijfel is over de juiste voorzieningen of zich onveilige situaties voordoen, wordt dit afgestemd met de VR. Voor het toezicht op complexe situatie is de VR verantwoordelijk. In het jaarplan 2021 heeft de VR aangegeven waar de prioriteiten op gebied van toezicht brandveiligheid liggen. Het is de bedoeling dat de VR in overleg met de gemeente Staphorst zoveel mogelijk locaties gaat bezoeken. Op het Omgevingsplein is zichtbaar in welke situaties de VR en in welke situaties de gemeente controles uitvoert.2Zie: www.staphorst.nl/document.php?m=49&fileid=174500&f=c801d85264cdd44e1383ce91d057dcac&attachment=1&c=201995 Slopen Op het gebied van slopen is er een tweedeling in de taken die de gemeente uitvoert en taken die de OD uitvoert. Het illegaal slopen en reguliere slopen (zonder asbest) wordt opgepakt door de gemeente. Als in een te slopen gebouw/object asbest aanwezig is, zullen de werkzaamheden op het gebied van de beoordeling van de asbestinventarisatie en het toezicht op de sloopfase door de OD worden uitgevoerd. Bij calamiteiten van illegale sloop met asbest is er een mandaat afgegeven aan de OD voor het uitvoeren van handhaving. Omdat niet alle slooplocaties met de aanwezige capaciteit kunnen worden gecontroleerd, wordt er gelet op signalen van derden, die er op duiden dat er ergens sloopactiviteiten plaatsvinden die niet vooraf zijn gemeld maar die qua omvang wel onder de meldingsplicht vallen. Deze krijgen de hoogste prioriteit. De kans is hier het grootst dat partijen zich niet aan de veiligheids- en asbestverwijderingsvoorschriften houden en daardoor een direct risico kunnen vormen voor de omgeving. Het aantal (gecertificeerde) uitvoerders van sloop- en asbestverwijderingsprojecten is beperkt. De meeste uitvoerders doen daarom meer klussen per jaar in de gemeente. Omdat niet van te voren bekend is of een (gecertificeerde) uitvoerder meer projecten in de gemeente uitvoert, kan niet worden gegarandeerd dat alle uitvoerders ook jaarlijks minimaal één keer worden gecontroleerd. Voor zover sloopwerkzaamheden plaatsvinden in het kader van een verbouwing, vallen ze onder het reguliere bouwtoezicht. (Daarbij wordt het toezicht op de asbestverwijdering gedaan door de OD). De uren voor 2022 zijn opgenomen in bijlage 10.

Rechtspraak bij dit artikel