Definitie braderie/markt
In deze nota worden onder een braderie/markt een feestelijke activiteit verstaan waarbij handelaren en verkopers wordt toegestaan, door middel van een marktkraam of andere uitstallingen, aan een straatverkoop deel te nemen. Vaak wordt deze aangevuld met attracties. Alle braderieën, avondmarkten en themamarkten zoals een paas-, pinkster, zomer- of kerstmarkt (gehouden in het openbaar gebied), vallen onder deze categorie. Snuffelmarkten in een voor het publiek toegankelijk gebouw (als bedoeld in artikel 5:23 van de APV) en de door de gemeente georganiseerde weekmarkten in de kernen van de gemeente Sluis en de seizoensmarkt in Cadzand-Bad (vallend onder artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet) vallen buiten de reikwijdte van deze nota.
Reguleren van het aantal markten
In de gemeente Sluis worden veel vergunningaanvragen ingediend voor toeristenmarkten/ braderieën enz. Het aantal groeit jaarlijks met als hoogtepunt 2012 waar maar liefst 80 markten zijn aangevraagd, waarvan er uiteindelijk 71 doorgegaan zijn. Deze markten vinden vooral plaats in de meest toeristische kernen van de gemeente en concentreren zich in het hoogseizoen. Een verdere stijging van het aantal markten kan tot gevolg hebben dat bepaalde kernen van de gemeente Sluis hiermee overstelpt worden. Goed georganiseerde braderieën/markten hebben een positief effect op het centrum van de kern waar deze georganiseerd wordt. In de praktijk blijkt dat in een aantal gevallen de kwaliteit van de georganiseerde braderie/markt te wensen overlaat (weinig en lege kramen, zeer gering bezoekersaantal, weinig sfeer enz.). Dergelijke braderieën/markten hebben juist een negatieve invloed op het centrum waar dat evenement wordt gehouden. Om de onbelemmerde groei van het aantal braderieën/markten een halt toe te roepen en te zorgen voor een goede kwaliteit van markten en een hoogwaardige uitstraling met een lokale en regionale aantrekkingskracht is een aantal maatregelen noodzakelijk.
Maatregelen
Om dit doel te bereiken is het belangrijk om beleid vast te stellen waarmee regels en eisen ten aanzien van braderieën en markten gesteld kunnen worden. Hiermee kunnen ook aanvragen voor evenementenvergunningen voor braderieën en markten geweigerd worden om op deze manier de kwaliteit van de braderieën en markten te verhogen en waarborgen.
Dit kan door:
Een maximum te stellen aan het aantal markten die een organisator in de gemeente mag houden van maximaal 8 stuks per jaar.
Maximaal drie braderieën /markten per maand per kern toe te staan;
In die situaties waarin door het bevoegde gezag geconstateerd is dat een organisator een braderieën/ markt(en) met een slechte kwaliteit organiseert (weinig en lege kramen, zeer gering bezoekersaantal, weinig sfeer enz.), zal het bevoegd gezag de organisator er van in kennis stellen dat volgende vergunningaanvragen voor het mogen organiseren van braderieën/ markten niet gehonoreerd zullen worden.
Ook kan door het bepalen wie in aanmerking komt voor het organiseren van braderieën/ markten een rem aangebracht worden op het totaal aantal markten door het hanteren van de volgende prioriteitenvolgorde:
1. In eerste instantie komt de ondernemersvereniging van de betreffende kern waar de braderie/markt wordt gehouden in aanmerking voor de organisatie. Reden is dat ondernemend gezien de ondernemersvereniging het meeste belang erbij heeft dat er een kwalitatief goede braderie/markt wordt neergezet. Bij avondmarkten spelen ondernemers daarop in door het instellen van langere openstellingtijden van de winkels, waardoor de markt en de bedrijven elkaar ondersteunen hetgeen positieve koopimpulsen geeft voor de middenstand in de betreffende kern.
2. In tweede instantie komt de dorpsraad, -vereniging en/of stadsraad van de betreffende kern waar de braderie/markt wordt gehouden in aanmerking voor de organisatie. Het organiseren van een kwalitatief goede markt is een uitstekende reclame voor de betreffende kern. Het kan ook een positieve impuls zijn voor de leefbaarheid en samenhorigheid voor de eigen inwoners, het aantrekkelijker kan worden voor de toerist en het de vitaliteit in de kern kan behouden en verbeteren.
3. In derde instantie komt een externe organisator in aanmerking voor de organisatie. Dit is van toepassing voor braderieën en markten in de gehele gemeente Sluis, ook als deze onderdeel uitmaakt van een groter evenement. Dit beleid geldt niet voor braderieën en markten met een reeds jarenlange (meer dan 10 jaar) bewezen positieve uitstraling (door bijvoorbeeld entourage, presentatie en sfeer) en welke geen overlast of openbare ordeproblemen hebben veroorzaakt. Deze evenementen tellen wel mee in het gestelde maximale aantal markten per maand per kern.
Hierbij gaat het om de volgende evenementen.
1. Evenement:
Paas- en Pinkstermarkt te Cadzand-bad: Stichting Ondernemend Cadzand.
Dorpsfeest Cadzand: Ondernemersvereniging Cadzand-dorp.
Paas-, Pinkster- en Jaarmarkt te Breskens: Stichting Bevordering Toerisme Breskens.
Visserijdagen Breskens: Comité Visserijdagen Breskens.
Jaarmarkt Groede: Dorpsvereniging Groede.
Kunstmarkt Groede: Dorpsvereniging Groede.
Moaneblussersfeesten Schoondijke: Ondernemersvereniging D.E.S.
Dorpsfeest Zuidzande: Stichting "De Zevendraaiers".
Avondmarkten Sluis: Middenstand Vereniging Sluis.
Folkloristische Dag met jaarmarkt IJzendijke: Stichting Folkloristische Dag IJzendijke en
Ondernemersvereniging IJzendijke.
2. Kleine evenementen:
Stichting Ondernemend Cadzand: Kunstmarkt te Cadzand-Bad.
Stichting Cadzand Cultureel: Streekproducten-, boeken/hobby- en kunstmarkt te Cadzand.
Vereniging Ondernemend Oostburg: Streekproductenmarkten op Raadhuisplein te Oostburg.
Deze kleine marktjes (gesteld onder 2) tellen niet mee in het gestelde maximale aantal markten per maand.
De burgemeester kan, andere dan hierboven genoemde evenementen, aanwijzen waarvoor dit beleid niet geldt. Ook kan zij deze beleidsregel van toepassing verklaren op bovenstaande uitgesloten evenementen, indien in de toekomst blijkt dat dit noodzakelijk is, omdat de evenementen geen positieve uitstraling meer hebben of overlast of openbare ordeproblemen veroorzaken.
Dit beleid geldt ook niet voor rommelmarkten (waarop in hoofdzaak gebruikte goederen die niet in de uitoefening van handel en voor een geringe symbolische prijs te koop worden aangeboden).
Tijdstippen markten
Ook is geconstateerd dat de tijdstippen waarop markten worden gehouden steeds vervroegd worden. De opbouw en verkoop van producten van een avondmarkt begint steeds vaker in de loop van de middag en een middagmarkt begint steeds vaker in de loop van de morgen. Om hierover duidelijkheid te krijgen is het aan te bevelen om de volgende voorschriften in de vergunning op te nemen:
met de opbouw van de kramen mag niet eerder worden begonnen dan drie uur voor aanvang van de markt. Markten die van oudsher een aanvangstijd kennen voor tien uur ’s morgens mogen de avond voorafgaand aan het evenement worden opgebouwd, mits dit ook uit oogpunt van verkeersveiligheid en/of openbare orde verantwoord is;
met het innemen/opbouwen van de standplaatsen mag niet eerder worden begonnen dan twee uur voor aanvang van de markt. De organisator ziet er op toe dat de standplaatsen niet eerder worden ingenomen;
de afbouw (inclusief het verwijderen van de kramen) is gereed uiterlijk twee en half uur na afloop van de markt.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.1.
Braderieën
Onderdeel van Beleidsregels Nota evenementenbeleid gemeente Sluis 2016