Art. 5.2 Beleidsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht onder de Omgevingswet 2024-2028

Risico’s van bedrijven worden traditioneel gekoppeld aan milieu en brandveiligheid. Onze bedrijven hebben over het algemeen een beperkt risicoprofiel als het om milieu gaat. Risico’s vloeien voort uit de grote dynamiek: er wordt gebouwd, gesloopt en gewijzigd in gebouwen, productie en productieproces. Voor de gemeentelijke basistaken is een gezamenlijk VTH beleid opgesteld door de aangesloten gemeenten en de Omgevingsdienst West-Holland. Deze taken komen niet terug in dit beleidsplan. Activiteit / Ongewenst gedrag 1.Fysieke veiligheid 2.Volksgezondheid 3.Leefbaarheid 4. Natuur en cultuur 5. Economische schade 6. Bestuurlijk imago Effect Kans Risico Ongewenst en ondermijnende activiteiten (bv. drugsproductie en seks exploitatie) XX XX XX XX XX Hoog Hoog Hoog Verrommeling en onveiligheid op bedrijfsterreinen (langparkeren trucks, leegstand of verwaarlozing panden) X X XX X XX X Hoog Hoog Hoog Toename gemengde functies (wonen en bedrijvigheid) in transformatiegebied De Baanderij X X XX XX XX Hoog Laag Gem Gebruik in strijd met functie in omgevingsplan (ontspanning/sport irt functie bedrijvigheid/detailhandel) XX XX Gem Hoog Gem Illegale verhuur/bewoning (bv. arbeidsmigranten en studenten) XX XX XX X XX Hoog Hoog Hoog Bouwen en verbouwen van een bedrijfspand zonder of in strijd met omgevingsvergunning XX XX X X Hoog Gem Hoog Slopen bedrijfspand zonder of in afwijking van een melding XX XX X X X Hoog Laag Gem Gebruik pand in strijd met brandveilig gebruik XX XX XX XX XX Hoog Gem Hoog Ongewenst en ondermijnende activiteiten Op onze bedrijventerreinen is er minder sociale controle dan in woongebieden. Diverse bedrijfsgebouwen (zoals leegstaande panden, loodsen, bergingen) zijn geschikt voor ongewenste activiteiten zoals de productie en opslag van synthetische drugs of hennep, heling van goederen of illegale prostitutie. In onze gemeente worden jaarlijks een vijftal drugslabs of hennepkwekerijen aangetroffen (bron: Beleidsplan Integraal Veiligheidsbeleid). De opsporing van dit soort ondermijnende activiteiten is een taak van politie en andere partners. Vanuit de Omgevingswet kunnen wij toezien op strijdig gebruik en aspecten van brandveiligheid. Het effect van de ondermijnende activiteiten op bedrijventerreinen is hoog op aspecten zoals veiligheid, gezondheid, overlast en onveiligheid. De kans is hoog, gelet op het feit dat we drugsproductie aantreffen. Verrommeling en onveiligheid op bedrijventerreinen Dit heeft te maken met aspecten zoals toenemende leegstand, verwaarlozing van panden, langparkeren van vrachtwagens en toenemend zwerfafval. Dit vermindert de uitstraling van het bedrijventerrein en het vestigingsklimaat. Het effect is hoog; ook omdat een bedrijventerrein grenst aan het Groene Hart. De kans is hoog. Functiemening door transformatie de Baanderij Er is een nieuwe gebiedsvisie voor de Baanderij ontwikkeld. Van oorsprong zaten er productievestigingen (vooral van staalkabels) met bedrijfswoningen op het terrein. Dit is in de loopt van de tijd al omgevormd tot bedrijfsmatige activiteiten op het gebied van ‘leisure’ en detailhandel (bijvoorbeeld bouwmarkten). De gebiedsvisie zet in op een ontwikkeling met grotere functiemenging van werken, wonen, winkels en andere functies. Door de grotere diversiteit aan functies en door het combineren van deze functies met wonen kan er vanuit de Omgevingswet een negatief effect optreden. In de zin dat activiteiten invloed op elkaar hebben, normen conflicteren, bewoners overlast ervaren van bedrijvigheid of dat we te maken krijgen met planschade (nadeelcompensatie). De kans is laag. De reden is dat we de ontwikkeling van de Baanderij sturen met onze gebiedsvisie, omgevingsplan en omgevingsvergunningen. Strijdig gebruik Bij strijdig gebruik gaat het om bedrijfsactiviteiten in strijd zijn met het omgevingsplan of zonder benodigde omgevingsvergunning. Denk aan detailhandelszaken waar dat niet is toegestaan (of in omvang die niet is toegestaan). Dit leidt vooral tot concurrentievervalsing. De kans is hoog; er spelen ook enkele handhavingszaken. Ook wisselen panden vaak van eigenaar of huurder en van type bedrijfsactiviteiten. Illegale bewoning Op de bedrijventerreinen gaat het bij illegale bewoning om de verhuur van bedrijfspanden of bedrijfswoningen aan studenten of arbeidsmigranten waar dat niet is toegestaan. Het effect is hoog. Ook is de kans hoog door de druk op de woningmarkt en het grote aantal woningzoekenden; voor studenten vanuit Leiden is de gemeente Leiderdorp aantrekkelijk. (Ver)bouwen zonder of in strijd met de omgevingsvergunning Het realiseren van een nieuw bedrijfspand zonder omgevingsvergunning komt niet voor. We zien wel veel verbouwingen of het realiseren van een uitbouw. Het gaat om het splitsen van ruimtes zonder vergunning, realiseren van constructieve doorbraken, plaatsen van tussenwanden of -vloeren. Dit heeft een hoog risico voor de constructieve veiligheid en de eisen voor brandveiligheid. De kans is gemiddeld. Het is bekend dat hierop toezicht vanuit de gemeente, brandweer en omgevingsdienst is. Slopen zonder of in afwijking van de sloopmelding Het effect van het slopen zonder of in afwijking van de melding is – met name bij asbest – hoog. De kans is laag. We treffen weinig illegale sloop aan bij bedrijfspanden. Gebruik panden in strijd met brandveilig gebruik. Het gaat om activiteiten zoals het wonen in bedrijfspanden en/of kantoorruimten waar dat niet is toegestaan, het splitsen van panden, interne verbouwingen, niet toegestane opslag. Het effect is hoog. De kans is gemiddeld. Door het groot aantal verbouwingen is er kans op, maar de controles van gemeente, omgevingsdienst en brandweer bevorderen het naleefgedrag.

Omgevingsanalyse

Rechtspraak bij dit artikel