Voor VTH taken werken we programmatisch. Deze manier van werken is opgesplitst in een beleidsmatig en een uitvoerend deel.4Zie hiervoor artikel 13.5 en 13.6 van het Omgevingsbesluit Het start met de probleem- (en risico)analyse en vervolgens het bepalen van de prioriteiten (WAT is belangrijk, 1e stap in het programmatisch werken). Daarna volgen procedurele, inhoudelijke en organisatorische eisen. Deze manier van werken is deels wettelijk bepaald, deels door jurisprudentie en deels door (landelijke) bestuurlijke afspraken zoals in het VNG of het IPO.5Bijvoorbeeld: Landelijke Handhaving Strategie (LHSO) en BRZO Handhavingsstrategie en daarnaast de landelijke tekst Vergunningenstrategie
Deze VTH strategie bevat stap 2 in het programmatisch werken: HOE we invulling geven aan het bereiken van goede naleving op de gestelde prioriteiten.
In de afbeelding hieronder ziet u de beleidscyclus en de samenhang tussen de VTH strategie, doelen en prioriteiten, het jaarlijkse uitvoeringsprogramma en de evaluatie.
Strategische afwegingsruimte van het bevoegd gezag
We hebben afwegingsruimte in de manier van inzet van VTH-instrumenten voor de gestelde prioriteiten. Het gaat met name om:
het vormgeven van het vergunningverleningsproces;
het vormgeven van preventieve instrumenten, gericht op het voorkomen van overtredingen, door bijvoorbeeld gerichte communicatie met doelgroepen;
de manier waarop toezicht wordt uitgevoerd;
het besluit om herstelsanctie op te leggen, hier bepalen we welke bestuurlijke sanctie we toepassen;
gedogen in uitzonderlijke gevallen, binnen de kaders die gelden voor gedogen.
Deel A:
Artikel 1.3
Programmatisch werken
Onderdeel van VTH - Beleid Zeeland 2024 onderdeel strategie