De gemeente wordt regelmatig geconfronteerd met eenmalige verkopen van restpartijen aan particulieren (magazijnverkoop) door groothandelsbedrijven. Dan gaat het meestal om incidentele partijenverkopen op bedrijventerreinen vanuit een bedrijfs- of groothandelsbestemming. Dit betreft detailhandel en is in strijd met de regels voor bedrijventerreinen uit het omgevingsplan en is dus niet toegestaan.
De Wabo gaf gemeenten ruimte om af te wijken van het bestemmingsplan voor zogenoemde “kruimelgevallen”. Onder de Omgevingswet is de kruimelgevallenregeling komen te vervallen. Gemeenten hebben onder de Omgevingswet de mogelijkheid om af te wijken van het omgevingsplan, de zogenaamde ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa)’.
De directe aanleiding voor onderhavige beleidsregels was de wens om magazijnverkopen door bedrijven vanaf bedrijventerreinen of overige locaties binnen de gemeente te reguleren. De onder de Wabo artikel 2.12, eerste lid in 2014 opgestelde beleidsregels zijn in 2016 aangepast. De nu geldende versie is een beleidsarme actualisering vanwege de Omgevingswet.
Met deze beleidsregels wordt inzichtelijk gemaakt op welke wijze de gemeente afwijkingen van het omgevingsplan beoordeelt als het gaat om zgn. magazijnverkopen.
Het afwijken van het omgevingsplan is een bevoegdheid en geen plicht. Lokale beleidsregels geven de kaders waarbinnen het college van burgemeester en wethouders wil afwijken.