Inhuur personeel
Het inhuren van externe medewerkers valt onder de aanbestedingsplicht. Uitzondering op het inkoopbeleid betreft de inhuur van personeel, voor zover deze niet valt onder de percelen inhuur personeel. Na instemming van het Directie Team volstaat het opvragen van één offerte tot aan de Europese drempelwaarde voor de totale opdrachtsom.
Voorbeeld van deze uitzondering zijn: arbitrage en mediation
Quasi inbesteden
Van quasi-inbesteden is sprake wanneer de Gemeente een opdracht verstrekt aan een van de organisatie afgescheiden rechtspersoon én aan een aantal aanvullende voorwaarden wordt voldaan, namelijk indien:
De Gemeente toezicht kan uitoefenen op de derde als op de eigen organisatie, of een andere rechtspersoon op die derde toezicht uitoefent, waarbij de Gemeente toezicht houdt de andere rechtspersoon zoals op de eigen organisatie;
De derde meer dan 80% van zijn werkzaamheden verricht ten behoeve van de Gemeente of ten behoeve van de hem controlerende aanbestedende dienst(en) die de Gemeente controleert en;
Er geen directe participatie van privékapitaal is in de gecontroleerde derde.
Er is sprake van 'toezicht zoals op zijn eigen dienst' indien de Gemeente (eventueel gezamenlijk met andere aanbestedende diensten), doorslaggevende invloed heeft op de strategische beslissingen (vaststellen van het jaarwerkplan, benoeming bestuur enzovoort) en overige belangrijke beslissingen van de derde. Er moet sprake zijn van zowel formele als feitelijke zeggenschap.
Uitsluitend recht
Van een uitsluitend recht is sprake als een bepaalde dienst of activiteit in een bepaalde regio door één onderneming mag worden verricht. Op grond van artikel 2.24, aanhef en onder sub a van de Aanbestedingswet is deel 2 van die wet in dat geval niet van toepassing. Op grond van deze bepaling kunnen bepaalde opdrachten in dat geval rechtstreeks – dat wil zeggen zonder Europese aanbestedingsprocedure – worden gegund aan een marktpartij aan wie een uitsluitend recht is verleend. Dat uitsluitend recht dient wel verenigbaar te zijn met het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Op basis van een uitsluitend recht kan de Gemeente, onder voorwaarden, ervoor kiezen opdrachten te verstrekken aan vennootschappen waarin zij participeren. De uitzonderingsgrond gaat alleen op wanneer die vennootschap kan worden aangemerkt als een aanbestedende dienst in de zin van artikel 1.1 van de Aanbestedingswet. Voorts beperkt de uitzonderingsgrond zich tot overheidsopdrachten voor diensten. Voor opdrachten voor leveringen en werken gaat de uitzondering niet op.
Strategische ICT-producten
Dit inkoop- en aanbestedingsbeleid heeft geen betrekking op die ICT-componenten welke als strategisch product benoemd zijn in het informatiebeleid. Daarvoor geldt dat opdrachten rechtstreeks gegund kunnen worden aan de huidige leverancier tot de Europese drempelwaarde.
Hoofdstuk 4.
Artikel 4.7
Uitzonderingen op het inkoop- en aanbestedingsbeleid
Onderdeel van Inkoop-en aanbestedingsbeleid gemeente Doesburg