Voor het grondgebied van de gemeente Middelburg gelden diverse bestemmingsplannen. De definitie van het begrip wonen verschilt per bestemmingsplan. In de oudere bestemmingsplannen is de term wonen niet nader bepaald, binnen deze bestemmingsplannen is het huisvesten van arbeidsmigranten rechtstreeks toegestaan. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State bevestig dit standpunt:
Zoals volgt uit de uitspraak van de Afdeling van 10 maart 2010 (ECLI:NL:RVS:2010:BL7013), heeft de rechtbank, nu de betekenis van de term "wonen" in het bestemmingsplan niet nader is bepaald en in het bestemmingsplan voor de betekenis van die term niet naar enig voorschrift is verwezen, voor de uitleg van die term terecht aansluiting gezocht bij het algemeen spraakgebruik en onder die term diverse uiteenlopende vormen van huisvesting begrepen. Gelet hierop en zoals eveneens kan worden afgeleid uit voormelde uitspraak heeft de rechtbank voorts terecht overwogen dat, onder deze omstandigheden, het gebruik van het pand ten behoeve van de huisvesting van buitenlandse werknemers niet in strijd is met de daarop rustende bestemming.’
In jongere bestemmingsplannen is de bestemming ‘wonen’ gedefinieerd als het huisvesten van een huishouden. Binnen deze bestemmingsplannen is het huisvesten van meerdere arbeidsmigranten binnen één pand niet rechtstreeks toegestaan en kan er wel op basis van het bestemmingsplan worden gehandhaafd. Op dit moment vindt er geen proactieve handhaving plaats. Dat houdt in dat er uitsluitend handhaving plaatsvindt naar aanleiding van klachten of handhavingsverzoeken (ofwel: piepsysteem).
Hoofdstuk 2.
Artikel 2.4.3
Huidige bestemmingsplannen
Onderdeel van Beleidsregels huisvesting arbeidsmigranten in Middelburg