(artikel 3.7 Wmo-verordening 2015)
a Productbeschrijving
Kortdurende opvang
Kortdurende opvang is opvang voor mensen met een zorgvraag die dak- of thuisloos zijn en biedt gedurende het hele jaar kortdurend voltijd verblijf. Toegang is afhankelijk van de mate van zelfredzaamheid en de binding met Amsterdam.
Als binding met Amsterdam niet aanwezig is maar opvang wel noodzakelijk, dan moet de gemeente waar de persoon wel binding mee heeft opvang bieden. Voor mensen die niet zelfstandig in staat zijn zich bij die gemeente te melden, organiseert Amsterdam een warme overdracht.
De verblijfsduur in de kortdurende opvang is in beginsel 3 maanden. Het verblijf kan worden verlengd indien:
het nog niet gelukt is om basiszaken duurzaam op te starten,
de cliënt nog in afwachting is van een besluit op zijn of haar aanvraag voor begeleid thuis of beschermd verblijf of op de wachtlijst hiervoor staat.
Winterkoudeopvang
Wanneer er sprake is van extreme koude wordt het aantal plaatsen kortdurende opvang tijdelijk uitgebreid en opengesteld voor alle dak- en thuislozen in Amsterdam.
Trajectbedden
Een trajectbed is een tijdelijke opvangplek en biedt kortdurend voltijd verblijf. Bij plaatsing op een trajectbed geldt dat er sprake is van een noodzakelijke verdieping van het intakeproces voor plaatsing passende opvang, die zonder trajectbed niet mogelijk is.
Crisisopvang
Crisisopvang betreft kortdurend verblijf op locaties waar kortdurende opvang wordt geboden. De GGD Amsterdam heeft de regie over deze plekken. Deze crisisopvang is naar zijn aard geen voorziening die je aanvraagt, waarna er een beoordeling en beschikking plaatsvindt; het gaat hierbij om kortdurend voltijd verblijf naar aanleiding van een crisissituatie, op specifiek voor dat doel bestemde plekken, gedurende drie dagen. Voor opvang na huiselijk geweld gedurende tien dagen.
Inloop
Laagdrempelige dagopvang voor dak- en thuislozen.
Amsterdam biedt buiten de Wmo buitenwettelijk begunstigend beleid, dit betreft noodopvang dakloze gezinnen, opvang voor de meest zelfredzamen (passantenpensions), en opvang voor kwetsbare EU-burgers en ongedocumenteerden.
Noodopvang dakloze gezinnen
De noodopvang gezinnen vangt twee soorten gezinnen op:
gezinnen die op de wachtlijst staan voor beschermd verblijf en geen alternatief hebben;
zelfredzame Amsterdamse gezinnen die geen alternatief hebben.
Noodopvang voor zelfredzame dakloze gezinnen is kortdurend voltijdverblijf. Het doel van de noodopvang is dat betrokkenen en hun kinderen een plek hebben van waaruit zij een oplossing voor hun woonprobleem kunnen zoeken. De gezinnen krijgen begeleiding gericht op uitstroom. De begeleidingsdoelen zijn vastgelegd in het Plan van Aanpak dat samen met het gezin wordt opgesteld.
De noodopvang wordt voor drie maanden verleend. Voorafgaand aan het verstrijken van de driemaandentermijn vindt er een evaluatie plaats. Op basis van die evaluatie neemt de gemeente een besluit over het vervolg. Als het gezin voldoende heeft meegewerkt aan het traject gericht op uitstroom, dan wordt de opvang met drie maanden verlengd. Als het gezin niet of onvoldoende heeft meegewerkt aan het traject gericht op uitstroom, dan wordt de opvang (tussentijds) beëindigd.
Voorwaarden voor toegang tot de noodopvang voor zelfredzame dakloze gezinnen zijn:
het gezin is dakloos en kan niet terecht in het netwerk of op andere wijze zelf in onderdak voorzien;
alle leden van het gezin hebben minimaal de afgelopen vier jaar rechtmatig in Nederland verbleven;
alle leden van het gezin hebben de afgelopen vier jaar in Amsterdam gewoond, blijkend uit de inschrijving in de Basisregistratie Personen (BRP).
Het verblijf in de noodopvang telt niet mee bij het vaststellen van de bindingseis van vier jaar met Amsterdam.
Bij co-ouderschap geldt dat een ouder toegang tot de noodopvang dakloze gezinnen krijgt als de ouder aan de criteria voor opvang voldoet en:
de ouder minimaal voor 50% van de tijd de zorg heeft voor kind(eren), of
er sprake is van een gefaseerde terugplaatsing van kind(eren) voor minimaal 50% van de tijd.
Om deze afspraken te kunnen toetsen gelden de volgende aanvullende voorwaarden:
De gelijke verdeling van de zorg over beide ouders (50/50% regeling) is vastgelegd in een officieel ouderschapsplan, omgangsplan, plan van aanpak hulpverlening en/of perspectiefplan jeugdzorg.
Het omgangsplan/ouderschapsplan is bekrachtigd door een mediator, notaris, JBRA, professionele hulpverlener of vastgesteld bij de rechtbank.
Bij een relatiebreuk waarbij geen officiële instantie is betrokken, is het omgangsplan/ouderschapsplan bekrachtigd met een gelegaliseerde handtekening.
Gedurende het verblijf in de noodopvang gelden de volgende voorwaarden:
het gezin werkt maximaal mee aan een traject dat gericht is op uitstroom, dat kan ook naar het eigen netwerk zijn;
het gezin schrijft zich in bij Woningnet en reageert wekelijks op maximaal kansrijke woningen;
het gezin schrijft zich - gezien de lange wachtduur voor een sociale huurwoning in Amsterdam - in bij minimaal drie woningzoeksites in krimpregio’s, bij 15 (gratis) woningsites met lotingwoningen en bij minimaal drie anticipeerregio’s en reageert iedere week op al deze sites aantoonbaar op woningen;
het gezin betaalt de eigen bijdrage (m.u.v. de opvanglocaties waar huur betaald wordt);
het gezin houdt zich aan de huisregels van de opvanglocatie;
het gezin is niet zonder voorafgaande toestemming afwezig tussen 22:00 uur en 06:00 uur;
het gezin weigert geen passende woning. Het weigeren van de woning heeft tot gevolg dat de opvang wordt beëindigd
het gezin werkt mee aan overplaatsing binnen de keten van de gezinsopvang of daarbuiten, bijvoorbeeld wanneer de GGD een andere opvanglocatie aanbiedt of wanneer uit onderzoek blijkt dat behandeling noodzakelijk is of een andere voorziening voorliggend is.
Passantenpension
Mensen die dak- en thuisloos maar wel zelfredzaam zijn, kunnen door het stedelijk loket worden doorverwezen naar een passantenpension. Een passantenpension biedt hen in het kader van maatschappelijke opvang tijdelijk verblijf voor maximaal 6 maanden. De groep die hiervoor in aanmerking komt heeft deze stabiele huisvesting nodig om van daaruit op eigen kracht of met behulp van kortdurende ondersteuning vanuit maatschappelijk dienstverlening hun problemen op te kunnen oplossen.
Voorwaarden voor toegang tot het passantenpension:
Er is minimaal de afgelopen drie jaar rechtmatig verblijf in Nederland, waarvan minstens twee jaar in Amsterdam ingeschreven in de Basisregistratie Personen (BRP)
Naast bovenstaande producten biedt de maatschappelijke opvang ook de volgende producten:
Opvang kwetsbare EU-burgers en ongedocumenteerden
Opvang en terugkeertrajecten voor niet-rechthebbenden die in een crisissituatie verkeren.
b Voorliggende oplossingen
Er wordt samen met betrokkene bekeken of deze alternatieven heeft om tijdelijk te voorzien in onderdak, bijvoorbeeld via familie of een sociaal netwerk.
Hoofdstuk 3
Artikel 3.7
Kortdurende opvang, crisisopvang, inloop, noodopvang dakloze gezinnen en passentenpension
Onderdeel van Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam januari 2024