In artikel 4.6 van de APV Wijk bij Duurstede is het volgende opgenomen:
Het is verboden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer toestellen of geluidsapparaten in werking te hebben of handelingen te verrichten op een zodanige wijze dat voor een omwonende of overigens voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt.
Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.
Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 2.4.16, de Wet geluidhinder, de Zondagswet, het Vuurwerkbesluit of de Provinciale Milieuverordening Utrecht.
De bepalingen in artikel 4.6 geven voor het organiseren van evenementen geen duidelijkheid. Het begrip geluidshinder is immers niet gedefinieerd in concrete waarden. Geluidshinder is – zeker bij evenementen – subjectief. Wat voor de één aanvaardbaar is, ervaart de ander als onduldbare overlast.
Uit jurisprudentie kan worden opgemaakt dat het bevoegd gezag bij het verlenen van een evenementenvergunning duidelijk dient te maken in hoeverre mate het bevoegd gezag ernstige overlast voor de omgeving wil beperken. Naast voorwaarden zoals genoemd in hoofdstuk 4 van deze beleidsnota, wordt min of meer verwacht dat het bevoegd gezag een limiet stelt aan het geluidsniveau indien sprake is van versterkte muziek.
In 1996 heeft het toenmalige ministerie van VROM de nota “evenementen met een luidruchtig karakter” uitgegeven.
Deze nota is een leidraad voor gemeenten bij het opstellen van geluidsnormen bij de grote(re) buitenevenementen. In deze nota wordt aan gemeenten geadviseerd om een gevelbelasting (geluid op 1 meter afstand van de woninggevel) te vergunnen van ten hoogste 70-75 dB(A) tot het tijdstip van 23.00 uur en 65-70 dB(A) na 23.00 uur.
In de praktijk blijkt deze nota bij de grotere evenementen niet werkbaar te zijn. Bij optredens van muziekbands op een buitenpodium dient een afstand tussen podium en woningen van meer dan 150 meter te worden aangehouden. Vaak zijn woningen op enkele tientallen meters gelegen.
Het stellen van geluidsvoorschriften conform de VROM-richtlijn houdt dan feitelijk een verkapte weigering van de evenementenvergunning in. Uit geluidsmetingen bij evenementen in de regio Zuidoost-Utrecht blijkt dat klachten meestal niet afkomstig zijn van direct omwonenden, maar van bewoners die op grotere afstand wonen. Het strikt handhaven op de gevel van de dichtbijgelegen woning is vaak dan ook niet zinvol.
Daarom wordt de geluidsnorm gesteld op een vaste afstand van een podium en niet op gevels van omliggende woningen.
Met betrekking tot geluidsvoorschriften bij evenementen moet onderscheidt worden gemaakt in:
muziekoptredens van bands, DJ’s, etc.;
kermissen;
buurt- straat- en tuinfeesten;
overige evenementen met veel geluid (motorcrosswedstrijden, tractorpulling);
overige evenementen met beperkt geluid (wielerkoers, circus).
Hoofdstuk 5. › Paragraaf 5.2
Artikel 5.2.1
Algemeen
Onderdeel van Beleidsnota geluid bij evenementen en festiviteiten Wijk bij Duurstede