Het formuleren en uitvoeren van een U&HS is een belangrijke opgave. Het is wettelijk verplicht om een U&HS te hebben, die aan bepaalde eisen voldoet. Deze eisen staan in het Omgevingsbesluit (Ob). Hierin staat dat iedere overheidsorganisatie die bevoegd is om VTH-taken uit te voeren periodiek een uitvoerings- en handhavingsstrategie dient vast te stellen en dat die gebaseerd is op een analyse van problemen en risico’s. Ook dienen wij onze uitvoering af te stemmen met onze handhavingspartners.
Wij doen dit aan de hand van verschillende stappen: de 'dubbele regelkring' of de ‘Big 8' (voor uitleg bijlage 2). De basis hiervoor ligt in een grondige analyse van problemen en risico’s, die samen met de bestuurlijke ambities leiden tot speerpunten (prioriteiten en doelen). In de uitvoeringsstrategieën beschrijven we hoe we willen werken om onze ambities te realiseren.
Figuur 1 Dubbele regelkring (BIG 8)
De U&HS treedt in werking op het moment van vaststellen. Deze U&HS wordt vertaald in een jaarlijks uitvoeringsprogramma met specifieke activiteiten die voor dat jaar gepland staan. Gedurende het jaar monitoren we de voortgang van de uitvoering van deze activiteiten en aan het einde van het jaar evalueren we in welke mate de geplande activiteiten daadwerkelijk zijn uitgevoerd en hoe deze hebben bijgedragen aan de doelstellingen uit de U&HS. Aan de hand van deze gegevens worden de U&HS en het jaarlijkse uitvoeringsprogramma (indien nodig) aangepast en ontstaat er een sluitende beleidscyclus. Zowel de U&HS als de jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s en het jaarverslag worden vastgesteld door het college van B&W en ter kennisname aan de gemeenteraad aangeboden.
Figuur 2 Beleidscyclus Omgevingswet
Zowel prioriteiten, doelen als strategieën leggen we voor meerdere jaren vast in dit document. De evaluatie en monitoring binnen de VTH-cyclus is ook input voor de beleidscyclus van de Omgevingswet.
Onder de Omgevingswet is sprake van een tweede beleidscyclus, zie figuur 2. Deze kent een vergelijkbare opzet (Plan, Do, Check, Act). Het verschil zit in het feit dat die cyclus betrekking heeft op de doelen ten aanzien van de fysieke leefomgeving, zoals per gemeente vervat in een Omgevingsvisie, Omgevingsprogramma en in de regelgeving uitgewerkt in het Omgevingsplan en Omgevingsvergunning. VTH-taken zijn in die cyclus te definiëren als één van de mogelijk in te zetten instrumenten.
De Omgevingswet kent nieuwe instrumenten, zoals de omgevingsvisie, omgevingsplan en het omgevingsprogramma. In de Omgevingswet staat de kwaliteit van de leefomgeving centraal, waarbij initiatieven uit de samenleving bepalend zijn voor die kwaliteit. Uitvoering betreft de activiteiten van burgers, bedrijven of overheden als initiatiefnemer. De zorg van de overheid is erop gericht de leefomgeving te verbeteren waar deze tekortschiet en kwaliteiten te behouden waar deze goed zijn.
Nieuwe instrumenten zoals de omgevingsvisie en het omgevingsplan zijn leidend. De vervlechting van de beleidscyclus voor de VTH-taken en de instrumenten en werkwijze van de Omgevingswet gaat de komende jaren verder vorm krijgen. Voor deze U&HS is al zoveel mogelijk geanticipeerd op de nieuwe werkwijze onder de Omgevingswet.
Hoofdstuk 1.
Artikel 1.2
U&HS als schakel in de cyclus
Onderdeel van Uitvoerings- en Handhavingsstrategie voor de fysieke leefomgeving (U&HS) gemeente Land van Cuijk