Veere kent een sterke eigen identiteit en veel kwaliteit die voor de toekomst moet worden behouden en waar mogelijk dient te worden versterkt. De gezamenlijke ambitie voor nu en de toekomst is dan ook; “een aantrekkelijke en gezonde leefomgeving met een vitale samenleving en economie” . Om die ambitie in ruimtelijke zin in goede banen te leiden presenteert de Omgevingsvisie Veere 2047 de opgaven en uitdagingen waar we als gemeente voor staan, zowel in de kernen als in het buitengebied. De Veerse opgaven zijn in de Omgevingsvisie onderverdeeld naar de volgende thema’s.
Figuur 1: Veerse opgaven (Omgevingsvisie Veere 2047; Gemeente Veere)
De uitdagingen waar we in Veere voor staan zijn de sterk veranderende demografische ontwikkeling, het behouden en aantrekken van voldoende en goede werknemers, het versterken van de 13 kernen met voldoende (betaalbare) woningen, en de bijbehorende maatschappelijke voorzieningen, de grote opgave om te verduurzamen (energietransitie, klimaatadaptatie, het herstellen en versterken van biodiversiteit) en de grip op de balans tussen leefbaarheid en toerisme binnen de gemeentegrenzen. Een belangrijk uitgangspunt daarbij is om een gezond leven voor iedereen mogelijk te maken, voor alle huidige en toekomstige bewoners en bezoekers.
Het verwezenlijken van de Veerse opgaven kost geld. Op het schaalniveau van de gehele gemeente zijn investeringen nodig in het openbaar gebied. Daarbij valt o.a. te denken aan infrastructurele maatregelen en vergroening. Een groot deel van deze kosten wordt door de overheid (gemeente, provincie en het Rijk) gedragen, maar ook private partijen die profijt hebben van deze ‘bovenwijkse voorzieningen’ dienen een financiële bijdrage te gaan leveren. Deze Nota Kostenverhaal beschrijft onder andere op welke manier de gemeente kostenverhaal gaat toepassen voor een specifiek onderdeel van kostenverhaal, namelijk de kostensoort bovenwijkse voorzieningen.
Naast het specifieke kostenverhaal van bovenwijkse voorzieningen is de gemeente verplicht om zogenaamde ‘binnenplanse’ kosten (ook wel genoemd; gebiedseigen kosten) te verhalen bij de ontwikkeling van zogenaamde ‘aangewezen bouwactiviteiten’ en ‘aangewezen activiteiten vanwege gebruikswijzigingen’ door private partijen. Dit conform afdeling 13.6 onder de Omgevingswet (Ow). Onze gemeente voert een situationeel grondbeleid waarbij per ontwikkeling de afweging wordt gemaakt tussen een actief grondbeleid, faciliterend grondbeleid of een samenwerkingsvorm met een marktpartij (Nota Grondbeleid Veere ). Bij het voeren van actief grondbeleid is het kostenverhaal verzekerd door opbrengsten uit grondverkopen. Bij het voeren van faciliterend grondbeleid laat de gemeente de ontwikkeling over aan een ontwikkelende partij / initiatiefnemer. Ook bij die faciliterende rol worden door de gemeente kosten gemaakt. De gemeente is verplicht deze gemeentelijke kosten op de initiatiefnemer van de activiteit te verhalen. Deze Nota Kostenverhaal beschrijft onze werkwijze over het verhalen van ‘binnenplanse / gebiedseigen’ kosten en bovenwijkse voorzieningen op initiatiefnemers.