Art. 3.1.3 Nota grondbeleid 2013 gemeente Lingewaard — Regisserend grondbeleid

Een type grondbeleid dat in het verleden minder vaak voorkwam wordt gekenmerkt als regisserend grondbeleid1In het verleden voerden veel gemeenten een actief grondbeleid. De risico’s bij gebiedsontwikkeling waren kleiner dan nu en gemeenten hadden minder instrumenten om op een goede wijze kosten te verhalen en de planning en kwaliteit te waarborgen zonder de grond in eigendom te hebben. Dit is veranderd en gemeenten spelen daar op in met andere vormen van grondbeleid waaronder regisserend grondbeleid.. Het is een vorm van grondbeleid waarbij de gemeente geen risicodragend ontwikkelingspartner wordt, maar wel haar organiserend vermogen inzet naast het gebruik van overig beschikbaar grondbeleidsinstrumentarium. De gemeente kan een partner bij gebiedsontwikkeling zijn die initiatieven stimuleert en regisseert, partijen bij elkaar brengt en vooraf afspraken maakt over de rol van de gemeente bij gebiedsontwikkeling. Op die manier kunnen wellicht ontwikkelingen die anders niet tot stand komen, door invloed van de gemeente toch tot ontwikkeling komen. In feite geeft de gemeente een duwtje in de rug, maar zal geen risicodragende partij worden. Gemeentelijke regie Hoewel de term regisserend grondbeleid de indruk wekt van een hoge mate van regie, is die mate van regie beperkter dan bij actief grondbeleid. Net als bij faciliterend grondbeleid zet ook hier de gemeente de beschikbare middelen in zonder direct risicodragend te participeren. De gemeente wacht daarbij echter niet passief af tot die andere partijen met ideeën komen, maar probeert ook pro-actief te stimuleren en partijen bij elkaar te brengen. Exploitatie en risico Het doel is de exploitatie van de ontwikkeling verder over te laten aan marktpartijen zonder dat de gemeente risicodragend participeert. Kostenverhaal Het juridisch instrumentarium over kostenverhaal is niet anders dan bij faciliterend grondbeleid. Zelfs als de gemeente weinig kosten maakt en mogelijk zelfs helemaal geen uitvoeringskosten maakt, is het noodzakelijk dat de kosten die wel gemaakt worden, verhaald worden. Hiervoor geldt dezelfde route als omschreven bij faciliterend grondbeleid. Tabel 3.1 Typen grondbeleid Typen Actief Faciliterend Regisserend Onderstaand schema geeft een idee van de rolverdeling tussen de markt en de gemeente bij verschillende vormen van grondbeleid. Tabel 3.2 Rolverdeling markt en gemeente bij verschillende vormen van grondbeleid Actief Faciliterend Regisserend Grondexploitatie Gemeente Gezamenlijk of ontwikkelende partij Ontwikkelende partij Vastgoedexploitatie Ontwikkelende partij Ontwikkelende partij (en in uitzonderingsgevallen de gemeente) Ontwikkelende partij Beheerexploitatie openbare ruimte na afronding ontwikkeling Gemeente Gemeente Gemeente Beheerexploitatie vastgoed Particulier/Verhuurder Particulier/Verhuurder Particulier/Verhuurder

Rechtspraak bij dit artikel