In 2019 t/m 2021 maakten adviseurs van AEF (Andersson Elffers Felix) een afwegingskader voor een toekomstbestendige organisatie van toezicht en handhaving in Almere (zie pagina 32 t/m 112 van de link).
In dit afwegingskader gaven de adviseurs de gemeente onder andere het volgende mee:
“Geconcludeerd wordt dat een toekomstbestendige invulling van toezicht en handhaving van de fysieke omgeving in Almere gebaat is bij de volgende maatregelen:
Het in balans brengen van de capaciteit met de autonome ontwikkelingen (groei van de stad, toename meldingen en handhavingsverzoeken, nieuwe wetgeving, nieuwe stedelijke opgaven op het gebied van leefbaarheid en veiligheid van zowel de openbare ruimte als de bebouwde omgeving). De huidige toezicht- en handhavingsorganisatie is onvoldoende toegerust om de autonome ontwikkelingen op te vangen. Per saldo is nu al sprake van een uitvoeringspraktijk die noodgedwongen eerder reactief dan proactief is. Ruimte voor planmatig en thematisch toezicht en handhaving is er maar zeer beperkt.
Het expliciteren van de visie op de stad en haar inwoners, op de rol van de gemeente en de bijdrage van toezicht en handhaving: wat wil de gemeente bereiken, wie doet wat en hoe past toezicht en handhaving daarin?
Het versterken van het vermogen om dynamisch te sturen op maatschappelijk effect. Juist om effectief in te kunnen spelen op stedelijke dynamiek en op nieuwe uitdagingen op het gebied van leefbaarheid en veiligheid en om contextueel te kunnen handelen, is het van belang dat de gemeente haar toezicht- en handhavingsfunctie (in ieder geval gedeeltelijk) wendbaar aanwendt. Opgave is een actueel en diepgaand inzicht in problematiek en het vermogen die analyse te vertalen naar effectieve inzetstrategieën en in de uitvoering de samenwerking met bewoners en partners maximaal te benutten. Maar het begint met het doordenken van de gewenste uitkomst van de inzet. Vandaar de titel van dit rapport: kiezen voor effect.”
Het advies is door de gemeente zelf nader uitgewerkt in de betekenis voor de organisatie. In het coalitieakkoord Almere 2022-2026 is besloten om de daarin berekende tekorten eenmalig structureel te corrigeren. Daarmee is er nog geen rekening gehouden met groei van de stad en zal het knelpunt zonder aanvullende maatregelen in de nabije toekomst terugkeren.
Hoofdstuk 3 › Paragraaf 3.3
Artikel 3.3.2
AEF onderzoek handhaving
Onderdeel van Evaluatie beleidskader uitvoering- en handhaving Almere 2019-2022