De gemeente is sinds 2013 belast met toezicht en handhaving op de Aw. Vóór 2013 was dit een taak van de Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit (NVWA). Op basis van ervaringen en inzichten is gekozen voor een programmatische aanpak. Daarbij worden de volgende stappen worden onderscheiden:
Hotspots inventariseren
Interventiestrategie bepalen
Uitvoeren van interventiestrategie
Evaluatie
Hieronder worden de stappen kort toegelicht.
1. Hotspots inventariseren
Er is aandacht voor locaties en evenementen die veel door jongeren worden bezocht, op basis van signalen en eigen ervaringen.
2. Interventiestrategie
Interventiestrategie maakt een deel uit van het handhavingsdeel van dit plan. In het kader van het toezicht en handhaving van de Alcoholwet worden de volgende acties ondernomen:
Controle op de juistheid van vergunningen en aanwezigheid van gekwalificeerde leidinggevende(n) door bezoek aan vergunningplichtige inrichtingen.
Controle op schenkgedrag aan jeugdigen (met nadruk op horecagebieden, cafés, en sportverenigingen).
Bezoek van slijterijen en supermarkten.
Controle op de aanwezigheid van alcohol bij jongeren onder de 18 jaar op het voor het publiek toegankelijke plaatsen. Dit in afstemming en overleg met de politie.
Daarbij wordt een afweging gemaakt tussen de aandacht voor de leeftijdsgrens voor alcoholverkoop van 18 jaar en de bepalingen rondom dronkenschap - zoals het niet toelaten van dronken personen in een horecagelegenheid en het niet schenken aan klanten in kennelijke staat van dronkenschap.
3. Uitvoering interventiestrategie
Handhavingsprotocol gemeente Steenwijkerland
Handhaving van overtredingen van de Alcoholwet vindt plaats op grond van het handhavingsprotocol gemeente Steenwijkerland. Het handhavingsprotocol is bij dit Preventie- en Handhavingsplan Alcoholwet gevoegd.
In het handhavingsprotocol wordt beschreven wanneer welke handhavingsinstrumenten uit de Alcoholwet worden ingezet ter handhaving van overtredingen en welk stappenplan daarbij gevolgd wordt.
Communicatie
Communicatie kan het effect van de handhaving versterken. Het kan bijdragen aan een verhoogde subjectieve pakkans en aan meer draagvlak voor de maatregelen. Het is van belang de communicatie naar de diverse doelgroepen in goed overleg met andere afdelingen vorm te geven. Daarnaast is er veel landelijke publiciteit via campagnes. We mogen ervan uitgaan dat er geen jongeren meer zijn die geen wetenschap hebben van de “18 jaar maatregel”.
Bovendien wordt ingezet op preventieve communicatie door de gemeente en keten partners richting jongeren m.b.t. alcohol.
4. Evaluatie
Het preventie- en handhavingsplan worden geëvalueerd. Bevindingen worden gebruikt voor aanpassingen van het beleid. Daarbij zijn twee uitgangspunten, namelijk: een juiste verstrekking van alcohol (dus niet aan minderjarigen) en het voorkomen van dronkenschap/doorschenken. Deze doelstelling sluit aan bij de volgende wettelijke bepalingen:
Leeftijdsgrens 18 jaar
Artikel 20 lid 1 van de Alcoholwet. Het verstrekken van alcoholhoudende drank aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt is verboden. Hieronder wordt ook begrepen het verstrekken van alcoholhoudende drank aan een persoon van wie is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, welke drank echter kennelijk bestemd is voor een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt.
Dronkenschap/doorschenken
Artikel 20, lid 4 van de Alcoholwet. Het is verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit of op een terras de aanwezigheid toe te laten van een persoon die in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen verkeert.
Artikel 252 Wetboek van Strafrecht. Verbod om dronken personen te schenken.
HOOFDSTUK 5
Artikel 5.2
Handhavingsactiviteiten
Onderdeel van Preventie- en handhavingsplan alcohol 2023 – 2026